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制圖 申娟子

　　為切實(shí)減輕新冠肺炎疫情對(duì)文化旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，全力支持文化旅游業(yè)健康發(fā)展，記者昨日獲悉，成都市委宣傳部、市文廣旅局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游業(yè)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。該《措施》基本涵蓋各級(jí)各部門(mén)對(duì)文旅行業(yè)的支持政策，是文化旅游企業(yè)支持政策的“一本通”。

　　《措施》全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策，其中涵蓋落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委出臺(tái)的稅款免減緩繳、社保免減緩繳、降低企業(yè)用水用能費(fèi)用、暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策措施共四個(gè)方面；涵蓋落實(shí)省、市出臺(tái)的穩(wěn)定就業(yè)、就業(yè)適崗技能培訓(xùn)補(bǔ)助、公積金支持、加大政府采購(gòu)支持力度、加大租金補(bǔ)貼、低成本貸款和貼息、企業(yè)防疫體系建設(shè)補(bǔ)助政策措施共七個(gè)方面，全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，全面覆蓋各級(jí)各部門(mén)對(duì)文旅行業(yè)支持政策。

　　《措施》共20條，涵蓋保障安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)、切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化財(cái)政精準(zhǔn)紓困、加大金融支持力度等方面內(nèi)容。20條措施中，既有貫徹落實(shí)國(guó)家稅款和社保免減緩繳、降低企業(yè)用水用能費(fèi)用、低成本貸款和貼息等政策措施；還對(duì)市政府有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施進(jìn)行了細(xì)化，從加快產(chǎn)業(yè)資金撥付、加大公共文化服務(wù)采購(gòu)支持力度等方面給予支持；并針對(duì)特殊情況重點(diǎn)行業(yè)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策措施，全方位幫助企業(yè)健康發(fā)展。《措施》是文化旅游企業(yè)支持政策的“一本通”，將切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　《措施》充分考慮文旅行業(yè)特殊性和實(shí)際需求，在總體降低文旅行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本基礎(chǔ)上，針對(duì)受疫情影響的影視、旅游、書(shū)店、展會(huì)等行業(yè)，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，給予項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、租金補(bǔ)貼等支持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和工作不停工、不中斷、不降標(biāo)。

　　《措施》指出，在國(guó)有經(jīng)營(yíng)性物業(yè)減免租金的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其他市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的物業(yè)通過(guò)雙方協(xié)商，為承租的非國(guó)有文化旅游中小企業(yè)減免租金。國(guó)家級(jí)和省級(jí)、市級(jí)文創(chuàng)園區(qū)為中小文化旅游企業(yè)減免2、3、4月份租金的，對(duì)非國(guó)有的園區(qū)按實(shí)免金額給予30%補(bǔ)貼，單個(gè)園區(qū)補(bǔ)貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)在成都市具備獨(dú)立法人資格、面積100平方米以上的實(shí)體書(shū)店給予實(shí)際支付的2020年2月份房租補(bǔ)助30%，3、4月份房租各補(bǔ)助20%，單個(gè)公司累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　《措施》還提到成都市將加快撥付2019年中央、省級(jí)財(cái)政電影專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)影院通過(guò)金融機(jī)構(gòu)籌措資金維持正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)新增貸款給予不超過(guò)貸款合同約定市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息。對(duì)年內(nèi)在成都舉辦的電影首映式，按實(shí)際投入金額的30%給予一次性宣傳推介經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。完善拍攝工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)外地劇組來(lái)蓉拍攝給予支持。

　　措施解讀

　　優(yōu)先支持及時(shí)復(fù)工開(kāi)工的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和企業(yè)

　　此次《措施》起草前，市委宣傳部便委托專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)22個(gè)區(qū)（市）縣和15個(gè)文旅（運(yùn)動(dòng)）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的文旅企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行線(xiàn)上問(wèn)卷調(diào)查，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、受損情況、面臨困難、政策期待與應(yīng)對(duì)舉措五個(gè)方面，共計(jì)18個(gè)調(diào)查項(xiàng)，共回收1055份有效調(diào)查問(wèn)卷，并會(huì)同專(zhuān)業(yè)財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行分析。《措施》制定過(guò)程中，三次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，兩次征求有關(guān)方面專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，充分考慮文旅行業(yè)特殊性和實(shí)際需求。

　　《措施》中指出，成都市將搭建文旅企業(yè)銀政企對(duì)接平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家和省、市向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款和貼息政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中小微文化旅游企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，協(xié)商利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按現(xiàn)行利率下浮10%。對(duì)暫時(shí)陷入困境但前景較好的中小微文旅企業(yè)，給予不超過(guò)貸款合同約定市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息。

　　二是重點(diǎn)加大文旅企業(yè)融資支持力度。對(duì)符合條件的成都銀行文創(chuàng)支行“文創(chuàng)通”貸款和旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)貸款，除給予不超過(guò)貸款合同約定市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息外，剩余利息按“文創(chuàng)通”貼息政策和有關(guān)政策給予補(bǔ)貼，總貼息比例達(dá)70%左右。

　　三是鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)增加信用貸款投放。支持開(kāi)發(fā)“文創(chuàng)通”信用貸款產(chǎn)品，對(duì)發(fā)展前景好、信用記錄優(yōu)良的文化旅游企業(yè)開(kāi)展短期無(wú)抵押信用貸款投放，市級(jí)文創(chuàng)企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池承擔(dān)70%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化企業(yè)特點(diǎn)，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行“蓉采貸”政策，幫助企業(yè)申請(qǐng)“減稅貸”等信用融資產(chǎn)品。

　　《措施》提到，成都市將在市級(jí)文產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排“文旅紓困資金”。資金用于項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、房租補(bǔ)助等方面，對(duì)及時(shí)復(fù)工開(kāi)工的文旅（運(yùn)動(dòng)）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和文化旅游企業(yè)優(yōu)先予以支持，確保上半年資金撥付到位。

　　成都市將加快財(cái)政資金撥付進(jìn)度。預(yù)計(jì)在3月份提前啟動(dòng)2020年度市級(jí)文產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)工作。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金、中央和省級(jí)財(cái)政電影專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)雪中送炭。

　　《措施》還提出成都市將加大政府采購(gòu)支持力度。提前安排公共文化服務(wù)政府采購(gòu)，在疫情結(jié)束后或符合條件時(shí)盡快啟動(dòng)采購(gòu)程序。在依法依規(guī)前提下對(duì)中小微文創(chuàng)企業(yè)予以?xún)A斜，對(duì)符合條件的項(xiàng)目提高首付款比例，重點(diǎn)采購(gòu)演藝音樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)、新聞出版、廣播電視等受疫情影響較大行業(yè)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

　　與此同時(shí)，《措施》指出成都市將支持舉辦重大文旅活動(dòng)和展會(huì)。圍繞打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，加快 “三城三都”建設(shè)，推動(dòng)天府文化國(guó)際交流，鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)、文創(chuàng)園區(qū)和區(qū)（市）縣提前策劃、籌備和申報(bào)擬開(kāi)展的文旅體類(lèi)活動(dòng)、展會(huì)，將具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的節(jié)展活動(dòng)作為年度重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金支持。（王嘉）