近年來，自貢市大安區(qū)突出強化產(chǎn)業(yè)扶貧強基固本的根本性作用，探索出一條以政府為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)為帶動、集體經(jīng)濟組織為紐帶、貧困戶廣泛參與為基礎(chǔ)的“插花式”地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧新路，有效實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅互促共贏。
多方合力共推 聚力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
在大安區(qū)不少鄉(xiāng)村里，都可以看見一條條現(xiàn)代化養(yǎng)雞棚，這是大安區(qū)引進國家級龍頭企業(yè)、深交所上市公司——江蘇立華牧業(yè)有限公司，全力推動的年出欄3500萬羽肉雞一體化項目。
發(fā)展項目，資金是關(guān)鍵。大安區(qū)整合“銀政企”三方資源，政府主導(dǎo)籌本錢，企業(yè)主體促帶動，金融支持助創(chuàng)業(yè)，多方合力共推產(chǎn)業(yè)做大做強。
大安區(qū)在26個貧困村和89個非貧困村設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金3041.6萬元，為代養(yǎng)戶提供1萬元以內(nèi)的免息借款；設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險基金、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?250萬元，按照1:10比例撬動金融機構(gòu)投放產(chǎn)業(yè)貸款；精準(zhǔn)安排財政專項扶貧資金800萬元，對代養(yǎng)貧困戶給予2萬/戶圈舍補助；同時，在要素保障和基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)先支持，配套建成產(chǎn)業(yè)道路116公里，變壓器21座。
立華公司為每棟雞舍贈送價值3萬元設(shè)施設(shè)備，并依托品牌和技術(shù)優(yōu)勢，推行“八統(tǒng)一”“一代養(yǎng)”“一處理”發(fā)展模式，提供肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化服務(wù)，根據(jù)肉料比支付養(yǎng)殖戶“代養(yǎng)”費，并自主承擔(dān)銷售風(fēng)險、價格風(fēng)險、疫病風(fēng)險、管理風(fēng)險，確保代養(yǎng)戶無后顧之憂。
農(nóng)商銀行、郵儲銀行為肉雞代養(yǎng)貧困戶發(fā)放5萬元以下、3年以內(nèi)的貼息貸款3300萬元，實現(xiàn)660戶貧困戶“借小錢養(yǎng)大雞”；貧困戶將每批次20%代養(yǎng)收入，由銀行自動扣除用于歸還貸款本金，有效化解貸款風(fēng)險。截至2019年，該項目累計建成標(biāo)準(zhǔn)化雞棚746座，年出欄1900萬羽（累計出欄達3172萬羽），年產(chǎn)值5.7億元（總產(chǎn)值達10億元），促進農(nóng)戶增收9500萬元，其中帶動貧困戶增收4000萬元。
創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié) 全面促進發(fā)展成果共享
如何創(chuàng)新理念和模式，建立脫貧攻堅的長效機制，是決定扶貧成效的關(guān)鍵所在。大安區(qū)根據(jù)貧困群眾勞動力和養(yǎng)殖經(jīng)驗狀況，分類推廣“公司+貧困戶”協(xié)同模式、“公司+專合社+貧困戶”聯(lián)動模式、“公司+小康互助組”共幫模式，將90%的貧困戶聚集到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)快速增收、穩(wěn)定脫貧、同步奔康。
對有勞動能力、條件適宜的貧困戶，由公司與貧困戶簽訂“代養(yǎng)”協(xié)議，貧困戶按公司標(biāo)準(zhǔn)代養(yǎng)肉雞，公司根據(jù)肉料比支付代養(yǎng)費用。目前，424戶貧困戶直接“代養(yǎng)”肉雞，年戶均增收2.7萬元。
發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，組織缺乏勞動能力的貧困戶以土地扶持、資金量化入股等方式組建村級扶貧合作社，由合作社聘請職業(yè)經(jīng)理人開展生產(chǎn)經(jīng)營，貧困群眾通過合作社年度分紅獲得股金、在合作社務(wù)工賺取薪金、土地流轉(zhuǎn)收取租金。目前，全區(qū)建成扶貧專合社80個，將3364戶貧困戶通過專合社捆綁在肉雞產(chǎn)業(yè)鏈上，年戶均分紅855元。
對養(yǎng)殖經(jīng)驗缺乏的貧困戶，引導(dǎo)其與示范戶結(jié)對組成“小康互助組”，通過“一幫一、一幫多”聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)，示范戶發(fā)揮管理和技術(shù)優(yōu)勢，貧困戶出勞動力和政策入股模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。目前，全區(qū)38戶示范戶與113戶貧困戶結(jié)對“代養(yǎng)”肉雞，年戶均增收1.7萬元。
精準(zhǔn)獎懲激勵 有效增強脫貧內(nèi)生動力
在支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，大安區(qū)按照“誰主動發(fā)展就支持誰”的扶持導(dǎo)向，“以獎代補”推動小產(chǎn)業(yè)扶貧，“以購代捐”推動供需對接，“以購代捐”推動供需對接，“典型引領(lǐng)”營造追趕氛圍，推動多種“短、平、快”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造“幸福都是奮斗出來的”良好氛圍。
大安區(qū)每年安排財政專項扶貧資金300萬元，用于支持貧困戶發(fā)展各類種養(yǎng)殖業(yè)，年初制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，9月底前開展鎮(zhèn)村驗收和區(qū)級抽查，按照程序“一卡通”發(fā)放到戶。2019年，該政策惠及4002戶貧困戶，每戶獲得獎勵補助資金789元。
該區(qū)動員148個幫扶單位與貧困對象簽訂“以購代捐”協(xié)議，提供種苗、技術(shù)等產(chǎn)前幫扶，鼓勵干部職工和單位食堂，采取“市場價+一定比例上浮”方式回購農(nóng)副產(chǎn)品，形成“讓購買者有回報、讓受助者有尊嚴(yán)”的新型幫扶協(xié)作關(guān)系。2019年，全區(qū)“以購代捐”幫扶3600余戶貧困戶、涉及金額263.4萬元，促進戶均增收700余元。
該區(qū)大力開展星級評定、積分超市等激發(fā)內(nèi)生動力活動，評選“貧困群眾產(chǎn)業(yè)脫貧先進典型”25名、“貧困群眾脫貧先進典型”11名，每人獎勵1萬元并頒發(fā)獎勵證書，從物質(zhì)層面和精神層面激勵和引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，通過自身辛勤勞動脫貧致富。（張翠娜）
