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　　為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略部署落實，2月27日，記者從成都市發(fā)改委了解到，《關于落實新發(fā)展理念加快建設高質(zhì)量示范區(qū)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已于近日出爐。根據(jù)《實施方案》，示范區(qū)包括四川天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)（南部園區(qū)）、雙流區(qū)、新津縣及邛崍市羊安街道、固驛街道，總體形成“一源雙核四帶”生產(chǎn)力布局。

　　根據(jù)總體目標，到2025年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達到20%，經(jīng)濟密度由1.6億元/平方公里提升至2.5億元/平方公里，高新技術企業(yè)數(shù)占全市比重提升10個百分點，人均可支配收入占人均GDP比重超過50%，形成具有國際競爭力的全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的美麗宜居公園城市。

　　“一源雙核四帶”

　　打造公園城市可持續(xù)發(fā)展樣板

　　根據(jù)《實施方案》，成都將形成“一源雙核四帶”生產(chǎn)力布局。
　
　　具體而言，“一源”即以成都新經(jīng)濟活力區(qū)為主要載體，高水平開展國家自主創(chuàng)新示范區(qū)體制機制改革先行先試，形成新經(jīng)濟發(fā)展動力源。

　　“雙核”指將成都科學城、成都天府國際生物城建成前沿創(chuàng)新核心引擎，強化企業(yè)、大學和科研院所的支撐作用，加快聚集世界一流創(chuàng)新平臺、科研機構、研發(fā)團隊和人才，打造國際創(chuàng)新高地。

　　在“四帶”中，數(shù)字經(jīng)濟帶將圍繞國家級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，打造具有全國影響力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地，依托成都芯谷、天府智能制造產(chǎn)業(yè)園、天府新區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。

　　開放經(jīng)濟帶將依托雙流國際機場和天府樞紐站等開放通道、自由貿(mào)易試驗區(qū)和國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)等開放平臺，提升國際高端資源要素聚集力，打造以航空樞紐經(jīng)濟為特色的開放新高地；

　　總部經(jīng)濟帶將以天府總部商務區(qū)為核心營造國際化總部生態(tài)，創(chuàng)新營城模式，促進城市結構升級、功能提升，形成城市總部經(jīng)濟新核心；

　　綠色經(jīng)濟帶將發(fā)揮天府綠道、鹿溪河、白鶴灘濕地等重大生態(tài)功能作用，開展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟建設，引領生態(tài)價值轉化示范，依托天府農(nóng)博園等探索農(nóng)商文旅體融合發(fā)展路徑，打造公園城市“三生”融合可持續(xù)發(fā)展樣板。

　　探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離

　　構建一體化體制機制

　　根據(jù)《實施方案》，成都將探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，構建一體化體制機制。具體而言，將探索構建功能區(qū)負責經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)（街道）負責公共服務和社會管理的協(xié)同工作機制，創(chuàng)新“鎮(zhèn)區(qū)合一”運行機制，積極探索鎮(zhèn)（街道）與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理機構委托管理、合署辦公、合并設立等有效形式。

　　同時，發(fā)揮主體功能區(qū)互動作用，共同提升城市核心功能能級。與“東進”區(qū)域共同構建“兩場一體”運營格局，合力推動臨空經(jīng)濟示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；與“西控”區(qū)域深化公園城市共建綠道體系連線成網(wǎng)，強化岷江流域污染聯(lián)防共治，示范推動林盤觀光旅游、會議會展等功能優(yōu)勢疊加；

　　與“北改”區(qū)域深化自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)改革互動，加強國際空港、鐵路港多式互補，共同構建國際供應鏈樞紐；與“中優(yōu)”區(qū)域加強創(chuàng)新資源、總部經(jīng)濟、國際金融、新經(jīng)濟等領域聯(lián)動，促進成都芯谷、青羊總部經(jīng)濟區(qū)、金牛高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建成軍民融合產(chǎn)業(yè)示范集群，協(xié)同提升區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展勢能。

　　在探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設方面，成都還將以“一城多園”模式與重慶市共同打造西部科學城，共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作和科技轉移中心，合作建設技術轉移協(xié)作網(wǎng)絡、信息對接平臺和創(chuàng)新主體信息數(shù)據(jù)庫，構建技術服務聯(lián)盟。與重慶市深化數(shù)字經(jīng)濟領域國際合作，共享川渝自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)惠政策，共建內(nèi)陸開放門戶、國家級開放平臺、國際供應鏈網(wǎng)絡和服務體系。

　　建設改革開放高地

　　構建開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　根據(jù)《實施方案》，成都積極爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，圍繞航空航天、信息技術、生命科學和以核能為主的新能源等領域，積極布局和發(fā)揮成都超算中心、宇宙線物理研究與探測技術研發(fā)平臺、天府國家實驗室等重大科技基礎設施及研究基地作用，率先建成5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施。

　　同時，推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗示范，構建人工智能與行業(yè)融合應用場景，培育人工智能領軍企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，形成成熟的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展。以應用創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新成都經(jīng)濟活力區(qū)（新川創(chuàng)新科技園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園）建設，推進天府軟件園產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，培育新經(jīng)濟動力源。

　　不僅如此，成都還將加快國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，高質(zhì)量建設空港商務區(qū)，推進西航港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級。以四川天府新區(qū)成都直管區(qū)為支撐，深度參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推進關稅保證保險改革，建設外貿(mào)轉型升級基地和外貿(mào)公共服務平臺。

　　營建“無廢城市”

　　推進社區(qū)治理創(chuàng)新先行先試

　　《實施方案》提出，成都將嘗試營建“無廢城市”，提升環(huán)境基礎設施供給和規(guī)范化水平，在生活垃圾、污水、固體廢物等分類處置系統(tǒng)和再生資源回收體系等領域率先垂范。加快天府綠道、鹿溪河等重大生態(tài)項目建設，塑造公共空間與生態(tài)環(huán)境融合典范。優(yōu)化綠色空間體系服務創(chuàng)新功能，建設人城產(chǎn)相融的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，推動國際化消費場景、人文場景、生活場景、賽事場景等融合發(fā)展。

　　在營造中國特色美麗宜居公園城市方面，成都還有一系列舉措提升國際識別度美譽度和影響力。支持設立公園城市論壇永久舉辦地，承接國際友城和友好合作關系城市項目；在天府新區(qū)建設中日文化交流中心和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，高水準打造天府文創(chuàng)城，鑄就文創(chuàng)新標桿；依托寶墩古城遺址打造國家遺址公園，支持博物館、圖書館、美術館等具有國際識別性的文化地標在示范區(qū)優(yōu)先布局。

　　同時，推進社區(qū)治理創(chuàng)新先行先試，完善院落（小區(qū)）居民自治機制，優(yōu)化“一核三治，共建共治共享”新型社區(qū)治理機制，加快完善社會信用體系，建立健全社區(qū)有機更新機制，在新型智慧型社區(qū)上成為示范。支持自設標準、自主調(diào)整社區(qū)規(guī)模，增設國際政務、國際商務等特色配套設施，鼓勵開展民間友好交流合作。（羅田怡）