精準(zhǔn)發(fā)力，始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破與漸進(jìn)推進(jìn)相銜接、重?cái)?shù)量與重質(zhì)量相結(jié)合，排出優(yōu)先順序，集中力量攻堅(jiān)，推動(dòng)改革落地落實(shí)

　　四川在全面深化改革中始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，在點(diǎn)面結(jié)合中實(shí)現(xiàn)改革的落實(shí)。

　　在精準(zhǔn)發(fā)力中抓落實(shí)。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，排出優(yōu)先順序，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)改革方案，靶向出擊，提高改革方案的針對(duì)性和有效性。

　　把全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的一號(hào)工程，編制出臺(tái)綜合改革、軍民深度融合發(fā)展改革試點(diǎn)等“9張清單”，軍民融合產(chǎn)值去年躍升至全國(guó)第二。

　　針對(duì)民間投資持續(xù)走低的現(xiàn)象，精準(zhǔn)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確將開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專(zhuān)項(xiàng)清理，確保民間投資在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面享有平等待遇。

　　四川是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村改革的先驅(qū)。幾年來(lái)，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，包括成都市郫都區(qū)在內(nèi)的多個(gè)區(qū)縣被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)始農(nóng)民有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的探索。截至去年底，全省培育家庭農(nóng)場(chǎng)3.4萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民合作社7.4萬(wàn)個(gè)，龍頭企業(yè)1萬(wàn)家以上，新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人，全省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大到30%。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是四川深化行政審批制度改革的核心。幾年來(lái)，四川先后取消、調(diào)整、下放430項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，省級(jí)層面核準(zhǔn)事項(xiàng)只保留281項(xiàng)，成為全國(guó)最少的省份之一，權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單“三張清單”制度基本建立。政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍大幅縮減，需省級(jí)核準(zhǔn)的事項(xiàng)減少60%，屬全國(guó)核準(zhǔn)事項(xiàng)最少的省份之一。

　　在系統(tǒng)推進(jìn)中抓落實(shí)。四川不僅注重重點(diǎn)領(lǐng)域的尖兵突進(jìn)，更集合相關(guān)領(lǐng)域，整體推進(jìn)，縱橫拓展，提升改革的整體效力。

　　就國(guó)企改革為例，以混合所有制項(xiàng)目推出為切入口，我省國(guó)企改革從縱橫兩個(gè)維度向更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)。《全面深化省屬企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革方案》《四川省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》等系列重要改革方案陸續(xù)出臺(tái)，將國(guó)企改革由此前的單點(diǎn)突破引向整體推進(jìn)。

　　在提高方案質(zhì)量上抓落實(shí)。2014年，交通運(yùn)輸部將我省納入交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府與社會(huì)資本合作模式改革試點(diǎn)。隨后幾個(gè)月，我省專(zhuān)門(mén)組織調(diào)研組，赴貴州考察，研究借鑒山東、云南、福建等省舉措。同時(shí)，多次召開(kāi)省內(nèi)座談會(huì)，反復(fù)征求多部門(mén)意見(jiàn)，隨后數(shù)易其稿。

　　前期反復(fù)調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題;后期多方問(wèn)道，尋求答案，其間數(shù)易其稿，千錘百煉，鍛造出一份份高質(zhì)量的方案，確保了改革落實(shí)的成效。

　　人民作證，始終把百姓的獲得感作為評(píng)判改革落實(shí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，并以之作為繼續(xù)深化改革的不竭動(dòng)力

　　再過(guò)幾天，成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村78歲的王清術(shù)又將領(lǐng)到每月按時(shí)發(fā)放的150元“村福利金”，不久后這筆錢(qián)將增到每月180元。

　　過(guò)去這不敢想。轉(zhuǎn)變來(lái)自三年多前戰(zhàn)旗村開(kāi)始農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份化改造試點(diǎn)，改革讓村民們荷包不斷鼓起來(lái)。

　　王清術(shù)是全省千萬(wàn)改革受益者之一。在全面深化改革三年多進(jìn)程中，我省始終把滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、不斷增強(qiáng)群眾改革獲得感，作為評(píng)判改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　省委十屆四次全會(huì)旗幟鮮明地提出，全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要緊緊依靠群眾推進(jìn)改革，必須充分尊重群眾意愿，真正做到謀劃改革汲取人民智慧，推動(dòng)改革凝聚人民力量，檢驗(yàn)改革接受人民評(píng)判。

　　老百姓的獲得感，正是改革的初衷;群眾的幸福感，正是改革的應(yīng)有之義。

　　人民作證——受益于全省貧困地區(qū)全部實(shí)施貧困患者“先診療后結(jié)算”制度，今年70歲的廣安區(qū)農(nóng)民蔣華建住院幾乎不花一分錢(qián)。截至去年底，貧困人口就醫(yī)個(gè)人支付部分占比由2015年底18.21%降至1.49%。

　　得益于四川在全國(guó)率先實(shí)施的全域分級(jí)診療制度改革，成都市民李阿姨可以隨時(shí)見(jiàn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭簽約醫(yī)生，接受咨詢(xún)治療。

　　受益于行政審批權(quán)下放新政，攀枝花力宏建筑工程有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)胡震現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐湍苻k到建筑施工證，從交資料到拿證，不到10個(gè)工作日。

　　受益于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)改革，成都市溫江區(qū)花木種植大戶(hù)郭朝建獲得銀行超過(guò)1000萬(wàn)元貸款，順利度過(guò)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)冬……

　　受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，眉山啟明星鋁業(yè)有限公司每年可節(jié)約電費(fèi)1.4億元。

　　不同區(qū)域，無(wú)數(shù)個(gè)鮮活的個(gè)人，見(jiàn)證、度量著改革的含金量。

　　數(shù)據(jù)說(shuō)話——今年一季度，我省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體近19萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)33.34%，全省實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體總數(shù)已突破440萬(wàn)戶(hù)。

　　伴隨著全面創(chuàng)新改革的深入推進(jìn)，四川科技創(chuàng)新成果呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年新申請(qǐng)專(zhuān)利逾14萬(wàn)件，居全國(guó)第7位，同比增長(zhǎng)28.69%。

　　伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，過(guò)去三年，四川農(nóng)村居民人均可支配收入每年上一個(gè)千元臺(tái)階。

　　2016年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)超3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%，增速比全國(guó)平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年一季度，四川GDP增速達(dá)到8.2%。

　　從微觀到宏觀，實(shí)實(shí)在在的案例和數(shù)據(jù)，讓全面深化改革的成效可感可知。正是這種真實(shí)的獲得感，賦予了全面深化改革沉甸甸的質(zhì)感，賦予了繼續(xù)深化改革的不竭動(dòng)力。張舒 本報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 羅之飏