受新冠肺炎疫情等多重因素疊加影響，今年一季度全國財政收入明顯下降。展望二季度，受國際國內(nèi)新冠肺炎疫情形勢發(fā)展變化影響，財政收入仍將呈下降態(tài)勢。但隨著我國生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，財政收入降幅將會逐步收窄。

4月20日，財政部舉行一季度財政收支情況新聞發(fā)布會。統(tǒng)計顯示，一季度，全國一般公共預(yù)算收入45984億元，同比下降14.3%;支出55284億元，同比下降5.7%。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計二季度財政收入仍呈下降態(tài)勢，但隨著我國生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，財政收入降幅會逐步收窄。

多重因素疊加導(dǎo)致收入下降

據(jù)統(tǒng)計，一季度累計，全國一般公共預(yù)算收入45984億元，同比下降14.3%。其中，中央一般公共預(yù)算收入21157億元，同比下降16.5%;地方一般公共預(yù)算本級收入24827億元，同比下降12.3%。全國稅收收入39029億元，同比下降16.4%;非稅收入6955億元，同比增長0.1%。

“全國財政收入下降受多重因素疊加影響。”財政部國庫支付中心主任劉金云分析，一是受新冠肺炎疫情影響稅基減少，以及為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取減免稅、緩稅等措施，拉低全國財政收入增幅約10個百分點(diǎn);二是鞏固減稅降費(fèi)成效，增值稅翹尾減收效果持續(xù)釋放，拉低全國財政收入增幅約5個百分點(diǎn);三是上年末延至今年初繳納入庫的稅收收入同比減少。

由于多數(shù)稅種根據(jù)上月情況申報納稅，新冠肺炎疫情對財政收入的影響從2月份開始明顯顯現(xiàn)，3月份有所擴(kuò)大，1月份至3月份各月全國財政收入分別下降3.9%、21.4%、26.1%。

值得關(guān)注的是，受新冠肺炎疫情影響較大的行業(yè)稅收降幅較大。分行業(yè)看，一季度，住宿餐飲、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育與娛樂業(yè)稅收分別下降33.2%、27%和19.6%。

疫情發(fā)生以來，國家出臺了一系列有針對性的減稅降費(fèi)政策，有力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。財政部稅政司副司長陳東浩表示：“下一步，將會同有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)落細(xì)已出臺的減稅降費(fèi)政策措施。同時，密切跟蹤疫情與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，進(jìn)一步研究完善稅費(fèi)政策措施。”

“展望二季度，受國際國內(nèi)新冠肺炎疫情形勢發(fā)展變化影響，財政收入仍呈下降態(tài)勢。但隨著我國生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，財政收入降幅會逐步收窄。”劉金云說。

已安排防控資金1452億元

財政部社保司副司長王新祥介紹，截至4月19日，各級財政共安排疫情防控資金1452億元，各地疫情防控經(jīng)費(fèi)得到較好保障。

“為支持疫情防控，尤其是保障人民群眾生命健康，財政部會同相關(guān)部門出臺了關(guān)于患者救治費(fèi)用補(bǔ)助、一線醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補(bǔ)助等一系列政策措施。”王新祥說。

隨著國內(nèi)疫情防控形勢逐步好轉(zhuǎn)，財政部在繼續(xù)抓好疫情防控相關(guān)工作的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作，全面支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺了減稅降費(fèi)、財政貼息、政府兜底采購收儲、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策。

“為幫助各地做好困難群眾兜底保障工作，同時落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于階段性加大價格臨時補(bǔ)貼力度的要求，財政部進(jìn)一步加大對困難群眾的保障力度。”王新祥表示，截至目前，中央財政累計下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1560億元，已超過去年的實(shí)際執(zhí)行數(shù)，積極支持各地切實(shí)保障好困難群眾的基本生活。

“受疫情影響，一些地方基層保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨較大壓力。但疫情的影響是階段性的，隨著疫情得到有效控制，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作走上正軌，財政收入回歸正常，?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力也將逐步減輕。”財政部預(yù)算司一級巡視員王克冰說。

據(jù)悉，在去年四季度已提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付6.1萬億元的基礎(chǔ)上，今年以來預(yù)撥均衡性轉(zhuǎn)移支付700億元、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金406億元，增強(qiáng)地方財政經(jīng)費(fèi)保障能力，支持地方做好疫情防控和?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作。同時，下達(dá)部分中央基建投資、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。

近期再下達(dá)1萬億專項債額度

財政部前期提前下達(dá)了2020年部分新增地方政府債券額度18480億元，地方債發(fā)行使用情況備受關(guān)注。

在回答經(jīng)濟(jì)日報記者相關(guān)提問時，王克冰表示，截至4月15日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券15691億元，占提前下達(dá)額度的85%。其中，發(fā)行一般債券4624億元、占83%，發(fā)行專項債券11607億元、占90%。

統(tǒng)計顯示，今年以來地方債發(fā)行規(guī)模大、進(jìn)度快。截至4月15日，全國新增地方政府債券發(fā)行規(guī)模同比增長26%。北京、天津、遼寧、安徽、福建等15個地區(qū)已全部完成提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額發(fā)行工作。

地方債順利發(fā)行使用，有效帶動擴(kuò)大投資。截至4月15日，各地發(fā)行新增專項債券11607億元，主要用于新建和在建項目建設(shè)。

“按照國務(wù)院常務(wù)會議決定，經(jīng)履行法定程序，近期擬再提前下達(dá)1萬億元地方政府專項債券額度。”王克冰表示，目前正指導(dǎo)各地盡快將專項債券額度對應(yīng)到具體項目，組織做好債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，力爭5月底發(fā)行完畢。(曾金華)