4月15日，據(jù)成都市規(guī)范經(jīng)營(yíng)性無證無照行為聯(lián)席會(huì)議辦公室消息，日前，《成都市2020年無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)，該方案將幫扶弱勢(shì)群體謀生創(chuàng)業(yè)，一些“特殊”的經(jīng)營(yíng)行為可依法實(shí)施豁免登記。

該《方案》明確了包括校外教育培訓(xùn)、公共娛樂場(chǎng)所、“五小門店”、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、飼料、生豬屠宰、人力資源服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)、醫(yī)療美容、畜禽及其制品、醫(yī)用防護(hù)用品、煙草和支付業(yè)務(wù)等，共15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域32項(xiàng)綜合治理事項(xiàng)。

以保民生、促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)為主線，2020年無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作，將集中時(shí)間集中力量，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“規(guī)范一批、引導(dǎo)一批、查處一批”的原則，區(qū)別情況，分類處置。

對(duì)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)自產(chǎn)自銷區(qū)域、鄉(xiāng)村廟會(huì)、便民服務(wù)點(diǎn)、區(qū)（市）縣政府指定的其他場(chǎng)所，按規(guī)定時(shí)間從事農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品銷售，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，依法實(shí)施豁免登記，幫扶弱勢(shì)群體謀生創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

對(duì)符合法定條件、有意愿持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，引導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)，核發(fā)相關(guān)證照，使其合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)存在生產(chǎn)安全隱患、食品安全隱患、生態(tài)環(huán)境污染及影響新冠肺炎疫情防控、社會(huì)治安和城市管理等無證無照經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決予以查處。通過綜合治理，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)成都市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》明確各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)成員單位在綜合治理工作中要依法行政。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管原則，依法履行無證無照經(jīng)營(yíng)查處職責(zé)，及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)交辦、部門轉(zhuǎn)辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光、日常監(jiān)管及專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，杜絕不作為、慢作為等情況發(fā)生。審慎規(guī)范自由裁量權(quán)，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)、以罰代管、罰過放行、以罰代刑等違法違規(guī)行為。以規(guī)范引導(dǎo)為主、懲處為輔，嚴(yán)禁“吃拿卡要”行為，支持鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

《方案》提出綜合治理工作要與疫情防控工作有機(jī)結(jié)合，突出對(duì)疫情防控工作密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域中存在的無證無照經(jīng)營(yíng)行為的查處。同時(shí)，要主動(dòng)高效精準(zhǔn)服務(wù)疫情防控物資生產(chǎn)保障企業(yè)，堅(jiān)持寓管于服，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，開辟專用“綠色通道”，簡(jiǎn)化手續(xù)特事特辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難與問題，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

據(jù)介紹，今年截至4月10日，成都市共治理規(guī)范無證無照經(jīng)營(yíng)9492戶，引導(dǎo)辦證辦照9260戶，停業(yè)關(guān)閉232戶。其中市場(chǎng)監(jiān)管部門引導(dǎo)辦證辦照5578，停業(yè)關(guān)閉16戶；其他職能部門，引導(dǎo)辦證3682，停業(yè)關(guān)閉216戶。（溫彩苓）