5月14日上午，成都市第十七屆人民代表大會第三次會議在錦江大禮堂開幕，會期3天。大會期間，600多名成都市人大代表依法履行職責，堅定推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，實現(xiàn)新時代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標、加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻智慧和力量。

在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，一大批基層干部沖上前線，充實了疫情防控的力量。這也讓成都市人大代表、郫都區(qū)友愛鎮(zhèn)青岡村黨總支書記黃正洪產(chǎn)生了一個思考：基層黨員干部在面臨自然災(zāi)害和安全事故發(fā)生時，是否能夠臨陣不亂，有應(yīng)急處突能力和較強的組織力？在災(zāi)害與事故發(fā)生時，是否有能力組織所管轄范圍內(nèi)的居民生產(chǎn)自救，生活自救？為此，在今年的成都兩會上，黃正洪建議讓應(yīng)急處突能力成為基層干部的必修課。

長期的基層工作，黃正洪發(fā)現(xiàn)，不少基層黨員干部還存在應(yīng)急處理突發(fā)能力不足的情況，“比如一些干部存在重救輕防的思想，或者忽視應(yīng)急預(yù)案的實踐操作性等等。”黃正洪提到，從非典到新冠肺炎疫情的組織體系建設(shè)發(fā)展變化中可以看出，地方政府一直致力于組織體系建設(shè)，包括領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)和公共衛(wèi)生事件專家組的建設(shè)，但地方人民政府承擔組織體系建設(shè)仍應(yīng)重點關(guān)注。

對基層干部來說，應(yīng)急處理突發(fā)事件的培訓機制也必不可少。黃正洪建議，還應(yīng)健全對基層干部應(yīng)急處突的知識技能培訓，有計劃有科目地制定學習培訓計劃與內(nèi)容，同時建立基層干部應(yīng)急處突能力培訓體系，并從干部學習中撥出一定經(jīng)費，保障基層干部學有所獲，學有所用。“培訓合格后，具有一定應(yīng)急處突綜合能力則頒發(fā)技能等級證書，如果可以的話，這個也可以作為干部升遷考評的優(yōu)選條和加分依據(jù)。”黃正洪說。同時，他還建議可以加強預(yù)案的演練工作，“考慮到現(xiàn)實演練會消耗一定的人力、物力和財力，建議采用先進的演練方式，如預(yù)案的桌面演練方式。”

目前，區(qū)一級已經(jīng)成立了應(yīng)急管理局，如何提升鎮(zhèn)、村一級的應(yīng)急處理能力，黃正洪建議鎮(zhèn)、村也應(yīng)該相應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，可以在各級政府都設(shè)立一個專門的和常設(shè)的危機管理機構(gòu)，并賦予該機構(gòu)足夠的指揮權(quán)力。（陳榮麒 溫彩苓）