美麗的雅安城

騎行愛好者在名山區(qū)“至美茶園綠道”中騎行

雅安城市雕塑——女媧補(bǔ)天

清風(fēng)雅雨間，萬物豐茂，山巒滴翠，氣候宜人，正是踏青出游的好時(shí)節(jié)。5月9日，成都市民林牧一家來到雨城區(qū)周公山鎮(zhèn)余家村散心。“藍(lán)天、白云、樹蔭、花海，太美了！”林牧感嘆，“新農(nóng)村處處都是風(fēng)景。”

雅安森林覆蓋率達(dá)67%以上，居全省各市州第一。省委十一屆三次全會(huì)為雅安指明了未來五年發(fā)展目標(biāo)——加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市。如今，“綠色”成了雅安的發(fā)展動(dòng)能。在疫情沖擊之下的一季度，雅安市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值145.14億元，逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)了0.1%的正增長，增速居全省第二。

逆勢(shì)突破的背后，是雅安堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先一寸不讓，綠色發(fā)展一分不減，高效落實(shí)省委對(duì)雅安作出的“建設(shè)綠色發(fā)展示范市”決策部署，打造生態(tài)“顏值”與產(chǎn)業(yè)“綠值”并存的“天府之肺熊貓故鄉(xiāng)”，書寫高質(zhì)量發(fā)展“綠色”答卷的努力與決心。

生態(tài)保護(hù)優(yōu)先 科學(xué)謀劃綠色發(fā)展路徑

雅安雨城區(qū)北外環(huán)線坡地上，新植的一批紅梅、三角楓、大紅晚櫻等樹木迎風(fēng)招展。

雅安在認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的過程中，始終把生態(tài)作為立市之基、發(fā)展之源，持之以恒抓牢生態(tài)建設(shè)，集中精力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。通過不懈努力，雅安空氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全國、全省前列，創(chuàng)“十三五”以來最好水平。

那么，如何在生態(tài)保護(hù)中推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？雅安市多次召開專題研討會(huì)，并與中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作，正在編制雅安市國土空間總體規(guī)劃。“總體規(guī)劃將劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線。”雅安市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要把該保護(hù)的保護(hù)起來，可開發(fā)的高效利用，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

為適應(yīng)大熊貓國家公園和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求，雅安主動(dòng)立足生態(tài)資源本底和未來發(fā)展趨勢(shì)，加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一手抓綠色新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育，大數(shù)據(jù)、文旅、康養(yǎng)、體育等綠色新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字新城、康養(yǎng)新城、文教新城、熊貓新城“四個(gè)新城”加快建設(shè)，成為雅安綠色經(jīng)濟(jì)新引擎；一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代綠色紡織產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，努力探索走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)的路子。

雅安是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要成員，正主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力從交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)配套、空間協(xié)同、生態(tài)環(huán)境共建共享等多維度、高效對(duì)接成渝地區(qū)，拓展開放發(fā)展新格局，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市，讓雅安的未來更有溫度。

搶抓重大項(xiàng)目建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效

5月9日，蘆山嘉茂紡織項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，施工人員正爭分奪秒搶工期，加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，打樁聲、切割聲不絕于耳。該項(xiàng)目由浙江、江蘇兩地投資商共同投資4億元興建，預(yù)計(jì)2021年6月全面投產(chǎn)，年產(chǎn)值8億元。

而此時(shí)，位于天全縣小河鎮(zhèn)的雅安小河220千伏輸變電工程項(xiàng)目現(xiàn)場，挖掘機(jī)、渣土車來往穿梭，一派繁忙景象。該項(xiàng)目投資1.88億元，將新建一座變電站，預(yù)計(jì)2021年9月正式投運(yùn)。

好項(xiàng)目、大項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。去年，雅安市新簽約億元以上項(xiàng)目88個(gè)、總投資402.58億元，新增規(guī)上限上企業(yè)70戶。

雅安水電資源豐富，去年4月，雅安在全省率先落地水電消納示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)政策。“抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們將立足水電消納示范區(qū)電價(jià)政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)新建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目建設(shè)。”雅安市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

僅用10個(gè)月時(shí)間，川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園于2019年6月投入使用，建設(shè)速度讓人稱嘆。這不僅為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索了新經(jīng)驗(yàn)，也成為全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。雅安市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們將進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化提升經(jīng)開區(qū)空間規(guī)劃布局。”

目前，川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)簽約項(xiàng)目38個(gè)，涵蓋了阿里巴巴、華為、騰訊、金山等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，涉及區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、5G應(yīng)用等領(lǐng)域，協(xié)議總投資超220億元。

今年3月，雅安出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)水電消納示范區(qū)支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”），推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)水電資源高質(zhì)量消納，培育全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。

國網(wǎng)雅安電力（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)《實(shí)施意見》，做好用電保障和用電服務(wù)工作，方便、快捷地為用電企業(yè)做好用電手續(xù)辦理、市場化交易注冊(cè)服務(wù)和電費(fèi)結(jié)算等方面工作。
 

城鄉(xiāng)因生態(tài)而美 百姓因生態(tài)而富

“請(qǐng)大家戴好口罩，保持1米間距。”5月9日，位于雅安市滎經(jīng)縣的龍蒼溝景區(qū)門口，工作人員手持體溫槍對(duì)入園游客進(jìn)行體溫檢測(cè)。

鴿子花學(xué)名珙桐，是我國特有的單屬植物、國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物。每年4月至5月，滎經(jīng)縣蒼翠的山嶺中，有30萬畝鴿子花競相綻放，似白鴿飛舞。

4月29日，滎經(jīng)第十二屆鴿子花旅游節(jié)以現(xiàn)場直播形式“云開幕”。“五一”期間，吸引3萬余游客前來滎經(jīng)“打卡”，實(shí)現(xiàn)門票收入138萬元。

“我們這兒到處都是森林，呼吸的空氣都是甜的，碧峰峽又成了國家5A級(jí)景區(qū)，等疫情過去了，一定會(huì)很火爆的。”雨城區(qū)碧峰峽鎮(zhèn)黃龍村村民高懷強(qiáng)介紹，4年前，他流轉(zhuǎn)了30畝土地，建起了“森林人家”，每年的收入都在10萬元以上。

在蘆山縣龍門鎮(zhèn)的休閑棧道上，也有不少游客在漫步。7年前，這里是“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震震中，通過“小組團(tuán)、院落式、街巷型”的重建，如今已成為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，帶動(dòng)了群眾增收致富。

雨城區(qū)的上里古鎮(zhèn)、望魚古鎮(zhèn)，名山區(qū)的蒙頂山、牛碾坪，寶興縣的熊貓古城、磽磧藏寨，石棉縣的安順場、王崗坪景區(qū)……古鎮(zhèn)和古街、民宿和民俗，發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)雅安高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要支點(diǎn)。

2019年，雅安市旅游經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn),發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。全市累計(jì)接待國內(nèi)游客4414.62萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入391.97億元,分別同比增長18.02%和22.4%。

環(huán)保新風(fēng)尚 生活高質(zhì)量

5月8日上午，雅安市雨城區(qū)青江街道漢碑路社區(qū)，“00后”女孩王薇家的陽臺(tái)上，幾盆綠植青翠欲滴。“這些綠植是用舊物從社區(qū)的黨群共享空間置換回來的，我每天用淘米水澆它，長得好！”王薇說，她經(jīng)常收集生活用水，并二次利用，“可以用來澆花、沖廁所、拖地等。”

2016年，漢碑路社區(qū)成為省級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn)。4年來，該社區(qū)在垃圾分類處理、舊物資源化利用、低碳宣傳教育活動(dòng)等方面開展試點(diǎn)工作，建立了低碳生活的長效運(yùn)行機(jī)制。如今，在漢碑路社區(qū)，“低碳家庭”已超過6500戶。

不僅僅是城市，低碳環(huán)保的生活方式也在雅安農(nóng)村悄然發(fā)生變化。

名山區(qū)百丈鎮(zhèn)高崗村，村民黃良一家人吃完早飯后，便開始分類生活垃圾：剩飯湯水準(zhǔn)備喂豬，玉米殼等垃圾裝在一起，準(zhǔn)備倒入化糞池回田，還有些塑料包裝物品等垃圾集中裝在一個(gè)大麻袋里，等著清運(yùn)車來拉走……

早在2014年，高崗村就打掉了全村的垃圾池，推行生活垃圾分類，倡導(dǎo)垃圾不落地，形成了垃圾治理四條新思路：一是群眾為主體，變“群眾看”為“群眾干”；二是群眾籌資，減輕鄉(xiāng)村財(cái)政開支，解決垃圾清運(yùn)資金緊張問題；三是垃圾分類、源頭減量，解決垃圾量過大、清運(yùn)成本過高問題；四是定時(shí)清運(yùn)、常態(tài)管理，規(guī)范清運(yùn)行為，解決二次污染問題。

目前名山區(qū)已推行“高崗村”模式，2019年全區(qū)整合項(xiàng)目資金700萬元，用于全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)(街道)、171個(gè)村的農(nóng)村生活垃圾治理，全區(qū)建立資源回收點(diǎn)207個(gè)，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車18輛，專職保潔員1252人。

在雅安，低碳環(huán)保已在生活的方方面面得到體現(xiàn)：出行，有規(guī)劃好的健身步道、排列整齊的共享單車以及新能源公交車；居家，有科技含量高的綠色建筑材料；康養(yǎng)，有康養(yǎng)小鎮(zhèn)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園；雅安還是國家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。這條生態(tài)綠廊，“宜居宜業(yè)宜商宜游”，“愛雅安愛生活”是人們最真切的情感表達(dá)，“雅安藍(lán)”“青衣江綠”成為人們生活常態(tài)的本色。

綠色金融助力綠色發(fā)展

“綠色”是雅安的名片，生態(tài)是雅安的最大優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，“貸”動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量發(fā)展，綠色金融創(chuàng)新尤為重要。

綠色金融如何助力綠色發(fā)展？2018年，雅安市被納入四川省5個(gè)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)工作開展以來，雅安建立起“政府主導(dǎo)、人行主推、部門協(xié)同、合力推動(dòng)”的綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作機(jī)制，定期研究綠色金融發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題，積極探索創(chuàng)新，有效促進(jìn)雅安經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

其一，雅安市正在探索建立綠色金融企業(yè)庫和項(xiàng)目庫。2019年10月，已發(fā)布雅安市綠色企業(yè)和項(xiàng)目庫名單（第一批），其中：綠色企業(yè)32戶，綠色項(xiàng)目24個(gè)。“企業(yè)庫和項(xiàng)目庫定期發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整，以市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義推送雅安市各金融機(jī)構(gòu)，便于各金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接、重點(diǎn)支持，有效提升了金融機(jī)構(gòu)支持綠色發(fā)展的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。”人民銀行雅安市中心支行行長楊屹東說。

其二，加大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、汽車及機(jī)械裝備制造、先進(jìn)材料、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，有效地促進(jìn)了雅安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年末，全市綠色貸款余額209.12億元，較年初增加10.35億元，在各項(xiàng)貸款占比為27.3%，綠色貸款占比位居全省前列。

其三，建立綠色金融發(fā)展政銀企融資對(duì)接機(jī)制。2019年共召開 10場融資對(duì)接會(huì)，達(dá)成意向融資142.5億元。其中，四川省級(jí)金融機(jī)構(gòu)“雅安行”暨綠色金融發(fā)展政銀企融資對(duì)接會(huì)，篩選污水處理、河堤整治等163個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了推介，項(xiàng)目總投資達(dá)609億元，融資需求334億元，會(huì)議現(xiàn)場簽約8戶，授信金額30.54億元，農(nóng)發(fā)行雅安市分行分別與天全縣人民政府、雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議20億元和30億元。在各縣（區(qū)）組織召開 9場不同行業(yè)領(lǐng)域的政銀企融資對(duì)接會(huì)，搭建銀行機(jī)構(gòu)與綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)溝通交流平臺(tái)，強(qiáng)化綠色金融助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

其四，推進(jìn)綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新。一是大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)。為推動(dòng)生態(tài)雅安的建設(shè)，雅安保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已開發(fā)出針對(duì)雅茶、中藥材、火龍果、牦牛、育肥豬、獼猴桃、櫻桃等多個(gè)涉農(nóng)保險(xiǎn)。二是鼓勵(lì)企業(yè)投保新材料應(yīng)用綜合保險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)提供產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，增加用戶采購信心，推動(dòng)綠色企業(yè)對(duì)新材料的研發(fā)，推動(dòng)雅安新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，不定期對(duì)投保養(yǎng)殖戶的圈舍場所環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)檢查，積極配合政府開展養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的環(huán)保工作。截至2019年末，參保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)戶2.55萬戶、4896.56萬元，參保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)企業(yè)18家、2900萬元。

其五，發(fā)揮貨幣政策工具在綠色金融創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。人行雅安中支積極指導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)將定向降準(zhǔn)釋放資金優(yōu)先支持綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目，充分運(yùn)用支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放，降低綠色企業(yè)融資成本，分別與雅商行、農(nóng)商行簽訂支小、支農(nóng)再貸款協(xié)議各3億元，協(xié)議明確要求將再貸款資金重點(diǎn)優(yōu)先支持綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，創(chuàng)新建立“再貸款+綠色產(chǎn)業(yè)+綠色企業(yè)”貨幣政策工具使用新模式。截至2019年末,降準(zhǔn)釋放資金用于支持綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目4.39億元，支農(nóng)、支小再貸款余額2.87億元、5.75億元，貸款加權(quán)平均利率下降1.43個(gè)百分點(diǎn)。（欣然 黃剛）