針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的發(fā)展思路不清、資金來(lái)源不足、資源轉(zhuǎn)化不夠、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，寶興縣蜂桶寨鄉(xiāng)充分發(fā)揮改革試點(diǎn)示范作用，探索建設(shè)村級(jí)“飛地園區(qū)”為載體，集中發(fā)展資金，整合土地資源，強(qiáng)化村企合作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)營(yíng)發(fā)展模式，破解“貧困村有錢(qián)無(wú)地、非貧困村有地?zé)o錢(qián)”的發(fā)展瓶頸，不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入水平和續(xù)航能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

蜂桶寨鄉(xiāng)探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)營(yíng)發(fā)展以來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年底的0.8萬(wàn)元增加到2019年底的11.98萬(wàn)元，聯(lián)營(yíng)發(fā)展效果明顯。

整合資金資源，變“村村冒煙”為“產(chǎn)業(yè)集聚”。把資源匱乏、無(wú)成熟項(xiàng)目的薄弱村集體資金投入到條件成熟的項(xiàng)目中，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，改變過(guò)去“村村冒煙”的單村運(yùn)作模式，促進(jìn)薄弱村集體增收。2019年以來(lái)，通過(guò)農(nóng)村“三資”清理，清理閑置資金125萬(wàn)元，整合各級(jí)涉農(nóng)惠農(nóng)資金及項(xiàng)目資金543萬(wàn)元，引進(jìn)民間資本2560萬(wàn)元，形成多位一體的資金投入格局。

結(jié)合“散閑荒”資產(chǎn)清理，“喚醒”一批“沉睡”資產(chǎn)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合閑置村活動(dòng)室、各類(lèi)公房、學(xué)校少年宮等各類(lèi)公共閑置資產(chǎn)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式承租給經(jīng)營(yíng)業(yè)主，改建成烘干房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、接待中心、科普中心等產(chǎn)業(yè)功能用房，健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、存儲(chǔ)、展示、銷(xiāo)售鏈條。

全面推進(jìn)農(nóng)村資源“三權(quán)分置”，摸清底數(shù)，利用新華村60畝閑置土地打造飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在全鄉(xiāng)范圍流轉(zhuǎn)相對(duì)集中土地1860畝、林地430畝建立多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)示范基地，大力發(fā)展特色種殖，達(dá)到資源就地轉(zhuǎn)化。
 
創(chuàng)新發(fā)展方式，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)聚力”。以新華村為“飛地”產(chǎn)業(yè)核心示范園區(qū)，引進(jìn)、扶持2家龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，大力發(fā)展新華村產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)飛地共建、試點(diǎn)示范帶動(dòng)發(fā)展。截至目前，園區(qū)已累計(jì)發(fā)展食用菌、金絲皇菊、中藥材、藤椒、桑葉、蜂蜜等產(chǎn)業(yè)基地4000余畝，并成功納入2020年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育對(duì)象。

健全“飛入村”和“飛出村”資源共享、利益共分等機(jī)制，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”行動(dòng)，以共建“飛地園區(qū)”為引領(lǐng)，完善觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶，輻射發(fā)展草莓、枇杷、葡萄采摘、休閑垂釣等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)觀光旅游與休閑避暑、餐飲住宿的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“飛入村”和“飛出村”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)年均接待游客1萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入320余萬(wàn)元。

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整合利益鏈，大力培育專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立“公司+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，形成公司引導(dǎo)、基地支撐、新型經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相發(fā)展的格局。截至目前，已投入2500萬(wàn)元建成5000㎡的自動(dòng)化香菇菌棒生產(chǎn)廠和40畝的養(yǎng)菌中心，帶動(dòng)200余戶(hù)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。培育合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體94家。

強(qiáng)化村企合作，變“自營(yíng)自利”為“合作共贏”。在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，把投入農(nóng)村的財(cái)政資金、扶持資金等量化為股金，通過(guò)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收。構(gòu)建“127”分紅機(jī)制，即合作社產(chǎn)生純利潤(rùn)的10%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，20%作為農(nóng)戶(hù)分紅，70%作為投資企業(yè)利潤(rùn)。2019年，蜂桶寨鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)150%。

采取“訂單代種”模式，由龍頭企業(yè)與有意向的合作社、小農(nóng)戶(hù)簽訂代種協(xié)議，按照“六統(tǒng)一分一集中”生產(chǎn)機(jī)制（六統(tǒng)：統(tǒng)一菌種、統(tǒng)一制袋發(fā)菌、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品控制、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售；一分：農(nóng)戶(hù)在公司統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)下，分戶(hù)出菇管理；一集中：公司對(duì)合作社、農(nóng)戶(hù)進(jìn)行集中組織管理）和“兩定兩包”回收機(jī)制（兩定：公司與專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)共同制定產(chǎn)品收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；公司與專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)共同制定鮮香菇隨行就市銷(xiāo)售價(jià)格；兩包：包提供技術(shù)資料和指導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)；包經(jīng)濟(jì)效益，確保種植戶(hù)每個(gè)菌棒扣除生產(chǎn)成本后的凈收益不低于1元）。同時(shí)，通過(guò)土地租金、務(wù)工薪金、分紅股金“三金”增收致富。2019年，蜂桶寨鄉(xiāng)人均可支配收入1.49萬(wàn)元，其中“三金”收入達(dá)0.85萬(wàn)元，占比57.05%。

按照“建基地、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體、創(chuàng)品牌、促融合”思路，狠抓“林海菌鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)建設(shè)，打造萬(wàn)畝食用菌農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶(hù)三方共贏的利益鏈接機(jī)制，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)、村民收入和企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。（寶興縣委深改辦 供稿）