如何服務(wù)好群眾？如何激發(fā)群眾自我管理？如何以治理為抓手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興？近年來(lái)，自貢市沿灘區(qū)黃市鎮(zhèn)紅旗村通過(guò)探索“1454”模式，依托“道德銀行”建設(shè)，對(duì)群眾參與志愿服務(wù)、環(huán)境治理、集體經(jīng)濟(jì)等工作通過(guò)積分兌換方式，讓群眾獲得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)“組織強(qiáng)、村民富、環(huán)境優(yōu)、風(fēng)氣好”四個(gè)目標(biāo)，基層治理取得了良好實(shí)效。
群眾在道德銀行開(kāi)戶(hù)
對(duì)標(biāo)建設(shè)“道德銀行”，積分管理基層治理
近日，由紅旗村黨總支部統(tǒng)一指揮，在紅旗村黨群服務(wù)中心設(shè)立“道德銀行”支行，制定《紅旗村志愿服務(wù)積分制管理辦法》等配套制度，配備兼職“行長(zhǎng)”和專(zhuān)人負(fù)責(zé)“道德銀行”日常管理運(yùn)行。村民通過(guò)在銀行開(kāi)戶(hù)獲得“存折”，對(duì)參與村級(jí)發(fā)布的志愿活動(dòng)、評(píng)選表彰或好人好事等由評(píng)分員審定后存入銀行。建立激勵(lì)回饋機(jī)制，搭建積分兌換超市，實(shí)現(xiàn)積分同等兌換物品和享受便民服務(wù)、家政服務(wù)等，進(jìn)一步有效激發(fā)村民參與治理的積極性，同時(shí)把積分作為民主評(píng)議黨員、文明家庭、身邊好人、各類(lèi)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先等方面的重要依據(jù)。截至目前，紅旗村道德銀行共開(kāi)戶(hù)200余戶(hù)，參與志愿活動(dòng)120人次。
創(chuàng)新搭建“四個(gè)載體”，抓住基層治理重點(diǎn)
建立農(nóng)民工服務(wù)室。進(jìn)一步加大優(yōu)秀農(nóng)民工回引力度，在黨群服務(wù)中心建立農(nóng)民工服務(wù)室，做實(shí)“常態(tài)聯(lián)系、著力回引、多點(diǎn)培育、精準(zhǔn)使用、關(guān)愛(ài)扶持”5類(lèi)措施，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施黨員發(fā)展、后備力量培育和村干部培訓(xùn)提能，提供均等化公共服務(wù)、個(gè)性化培養(yǎng)扶持和人性化關(guān)心關(guān)愛(ài)。目前，已納入常態(tài)聯(lián)系優(yōu)秀農(nóng)民工14名，已回引并成功就地創(chuàng)業(yè)4人。
建立綜合社會(huì)治理中心。全力做好行政村建制調(diào)整“后半篇”文章，落實(shí)社會(huì)治理委員1名，簽訂法律顧問(wèn)1名，增強(qiáng)“便民服務(wù)、人居環(huán)境、治安維護(hù)、民主監(jiān)督、法律服務(wù)”5大服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)接待群眾“一站式”服務(wù)，解決問(wèn)題“一竿子”到底，成功協(xié)調(diào)矛盾糾紛2起，滿(mǎn)意率100%。
建立新時(shí)代文明實(shí)踐站。組建文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施全民宣講、鄰里守望、文化惠民和文明傳承5大工程，通過(guò)舉辦文體活動(dòng)、開(kāi)展敬老志愿活動(dòng)等方式，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
建立村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)，由黨總支部書(shū)記牽頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦聯(lián)合社，通過(guò)實(shí)施“廣泛征求意見(jiàn)、確定發(fā)展思路、健全5大機(jī)制、探索運(yùn)行模式、階段效益分析”5個(gè)步驟，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)到人，聚合社員力量共同推動(dòng)。目前，集體經(jīng)濟(jì)組織成員已達(dá)到5125名，已發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)600余畝，擬新發(fā)展高粱種植1000余畝。
全力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”，突出基層治理實(shí)效
加強(qiáng)組織。借力行政村建制調(diào)整改革，紅旗村“兩委”班子得到有力加強(qiáng)，農(nóng)民工后備力量充足，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化設(shè)置發(fā)展委員和治理委員，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，黨員帶頭、群眾參與深入開(kāi)展志愿服務(wù)，依托“道德銀行”激勵(lì)反饋機(jī)制，黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、載體實(shí)施的工作架構(gòu)體系逐步顯現(xiàn)。
帶富村民。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金配套，在聯(lián)合社帶領(lǐng)下，積極發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村民入股分紅。同時(shí)，通過(guò)獲取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)以及在園區(qū)就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)分紅、流轉(zhuǎn)、務(wù)工三份收益，預(yù)計(jì)2020年村民實(shí)現(xiàn)人均收入達(dá)20000元。
優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步健全“七個(gè)一”人居環(huán)境整治機(jī)制，通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、村級(jí)匹配一點(diǎn)、村民繳納一點(diǎn)等方式保障資金，開(kāi)展“最美農(nóng)戶(hù)”評(píng)選，激發(fā)群眾熱情，有效破解農(nóng)村人居環(huán)境整治難題。
培育風(fēng)氣。在志愿服務(wù)隊(duì)伍的示范引領(lǐng)下，群眾的主動(dòng)參與下，村民自覺(jué)形成講道德、講文明、講衛(wèi)生等良好習(xí)慣，以點(diǎn)帶面、由近及遠(yuǎn)，引領(lǐng)全村鄉(xiāng)風(fēng)文明提升改善。（劉慿彬 熊文博）
