雅康高速公路瀘定大渡河大橋。 圖片由省交通運(yùn)輸廳提供
解碼
近日，國(guó)務(wù)院對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)政策措施成效明顯的地方予以督查激勵(lì)，其中，在“公路水路交通建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、地方投資落實(shí)到位、促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域措施有力、交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)有力”事項(xiàng)中，四川等6省被通報(bào)表彰，并獲得5000萬(wàn)元中央資金、申報(bào)交通建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排等獎(jiǎng)勵(lì)。
在上榜6省中，四川是唯一的西部省份。交通建設(shè)投資落地，四川走在全國(guó)前列。
交通運(yùn)輸部?jī)纱瓮▓?bào)表?yè)P(yáng)交通扶貧進(jìn)展成效顯著的省份中，四川也在列。
連續(xù)9年投資超1000億元
有一套完善機(jī)制
設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，超前謀劃、加大儲(chǔ)備，確保“有項(xiàng)目能上”
2019年，四川公路水路交通建設(shè)完成投資額1805億元，列全國(guó)前茅。
“四川的公路水路交通投資已連續(xù)9年超千億元。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2011年以來(lái)，四川交通投資持續(xù)發(fā)力，2019年更是創(chuàng)下歷史新高。
持續(xù)發(fā)力，和四川的發(fā)展需求有關(guān)。搶抓“加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系”的發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部的大力支持和幫助，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2013年以來(lái)，我省公路水路建設(shè)完成投資每年都保持在1200億元以上并逐年遞增，7年累計(jì)完成投資10088億元，規(guī)模居全國(guó)第一，相當(dāng)于新中國(guó)成立以來(lái)至2012年完成投資的近兩倍。
能持續(xù)發(fā)力，也和四川交通建設(shè)的“打法”有關(guān)。“推進(jìn)交通投資落地，我們已經(jīng)形成了一套成熟的機(jī)制。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2019年，四川新開工了馬久、瀘石、樂西等9個(gè)高速公路項(xiàng)目，總里程上千公里。落地前，它們已儲(chǔ)存省交通運(yùn)輸廳項(xiàng)目庫(kù)里，從設(shè)想到規(guī)劃到取得前期要件，一步步由“藍(lán)圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”。
“這個(gè)項(xiàng)目庫(kù)是滾動(dòng)的，庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目按每年開建一批、加快前期一批、超前儲(chǔ)備一批梯次遞進(jìn)。”省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士介紹，我省交通緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略和政策動(dòng)向，以規(guī)劃為引領(lǐng)，超前謀劃、加大儲(chǔ)備，確保“有項(xiàng)目能上”。線路規(guī)劃提前對(duì)接國(guó)土相關(guān)規(guī)劃，相關(guān)部門建立會(huì)商機(jī)制，合力解決難題，讓項(xiàng)目能盡快落地開工；實(shí)施中掛圖作戰(zhàn)，按月調(diào)度通報(bào)，推動(dòng)加快建設(shè)。
到2019年，我省公路總里程位居全國(guó)第一，其中，高速公路建成里程居全國(guó)第二，農(nóng)村公路總里程居全國(guó)第一，并實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。
62個(gè)項(xiàng)目投資7470億元
有一套招商辦法
社會(huì)投資和政府投資互為補(bǔ)充，將經(jīng)營(yíng)性高速公路面向市場(chǎng)招商
2019年，四川成功招商10個(gè)高速公路項(xiàng)目，總里程1019公里，總投資1757億元，招商里程創(chuàng)歷史新高。
地處西部的四川，“錢袋子”并不飽和，項(xiàng)目建設(shè)的錢從哪里來(lái)？答案藏在“招商”里。
省交通運(yùn)輸廳外經(jīng)處人士介紹，我省公路建設(shè)堅(jiān)持社會(huì)投資和政府投資互為補(bǔ)充的多元化投融資模式，將經(jīng)營(yíng)性高速公路面向市場(chǎng)招商，積極引入社會(huì)資金進(jìn)入。截至目前，全省有62個(gè)高速公路項(xiàng)目采用BOT、PPP模式建設(shè)，總里程6233公里，總投資7470億元，引進(jìn)國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)42家，投資主體、投資模式、工程建設(shè)組織模式均呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)，取得國(guó)內(nèi)高速公路領(lǐng)域招商項(xiàng)目最多、招商里程最長(zhǎng)、招商引資金額最大、引入社會(huì)資本最廣、單體項(xiàng)目規(guī)模最大的成績(jī)。
隨著全省高速公路網(wǎng)向邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧窮地區(qū)延伸，傳統(tǒng)的BOT模式吸引力減弱。2015年，我省適時(shí)推出政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，摸索多種政府補(bǔ)助方式的PPP模式。巴萬(wàn)、瀘石、樂西高速公路等得以快速落地建設(shè)，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)架設(shè)起“扶貧大通道”。
“十三五”以來(lái)，我省經(jīng)營(yíng)性高速公路平均每年新增招商700公里，共成功招商30個(gè)項(xiàng)目，總里程3151公里，總投資4918億元，已達(dá)“十二五”總里程和總投資的2.4倍和3.7倍。
今年投資目標(biāo)力爭(zhēng)1700億元
有一套保障措施
細(xì)化分解任務(wù)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，確保建設(shè)落實(shí)到位
今年1-4月，我省公路水路交通建設(shè)完成投資402億元，同比下降9.2%。“受影響的主要是前兩個(gè)月。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月單月投資已與去年基本持平，4月單月投資同比增長(zhǎng)34.5%，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁追趕勢(shì)頭，有望在5月份實(shí)現(xiàn)總投資達(dá)去年同期水平。
省交通運(yùn)輸廳調(diào)整了年初確定的目標(biāo)，提出“全年確保完成1400億元、力爭(zhēng)完成1700億元以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)第十年投資超千億”。
已開工項(xiàng)目加大馬力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一批新開工項(xiàng)目已經(jīng)上馬。3月底，全省一批重大項(xiàng)目集中開工，交通領(lǐng)域“端”出了總投資500億元的項(xiàng)目。
交通脫貧攻堅(jiān)是重點(diǎn)。省交通運(yùn)輸廳將高速公路、新改建國(guó)省干線、農(nóng)村公路、渡改橋等交通脫貧攻堅(jiān)剩余任務(wù)細(xì)化分解到2400個(gè)具體項(xiàng)目，總投資約600億元。同時(shí)，制定了交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)、深度貧困縣公路建設(shè)攻堅(jiān)、大小涼山彝區(qū)交通扶貧等5個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，確保建設(shè)落實(shí)到位。并組建督戰(zhàn)組，以扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量為重點(diǎn)，掛牌督戰(zhàn)促推進(jìn)。
長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃也在推進(jìn)。四川省高速公路新版規(guī)劃把時(shí)限延長(zhǎng)到了2035年，新增了4000多公里規(guī)劃里程。“還有一批高速公路項(xiàng)目未確定投資人。”省交通運(yùn)輸廳外經(jīng)處人士表示，近期將對(duì)2020年和“十四五”擬開工但投資人尚未確定的項(xiàng)目（總里程超過(guò)4000公里）進(jìn)行招商。
此外，省交通運(yùn)輸廳正編制全省綜合立體交通網(wǎng)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合交通“十四五”發(fā)展等規(guī)劃，制定專項(xiàng)方案，為加快建設(shè)交通強(qiáng)省，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供有力支撐。（王眉靈）
