為切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革“后半篇”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升基層便民服務(wù)建設(shè)水平，昭化區(qū)柏林溝鎮(zhèn)以實(shí)現(xiàn)群眾“家門口”辦事、暢通服務(wù)群眾“最后一米”為目標(biāo)，多舉措優(yōu)化服務(wù)方式，擴(kuò)大基層服務(wù)半徑，不斷增強(qiáng)百姓獲得感、安全感和滿意度。

立利民之志，構(gòu)建完整“便民鏈”

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之初，我們總是擔(dān)心，路太遠(yuǎn)，辦事不方便。”柏林溝鎮(zhèn)黨陽村村民夏思軍曾經(jīng)憂心，撤并之前，夏思軍本來是文村鄉(xiāng)的群眾，因?yàn)樽约簺]有車輛，便開始擔(dān)憂辦事要多跑10多公里路。

“真沒想到，我們的擔(dān)心完全多余。”夏思軍笑著說，“現(xiàn)在很多事情都能在村上辦，我們只要提交資料到村上的代辦站即可，辦好了就通知我們，根本不需要跑遠(yuǎn)路，比原來還方便。

針對(duì)兩項(xiàng)改革后群眾辦事路途變遠(yuǎn)、辦事成本更高等實(shí)際困難，柏林溝鎮(zhèn)通過實(shí)地調(diào)研、意見征集、專題討論等方式全面掌握改革后的鎮(zhèn)情和民生需求，形成建設(shè)合力、整合現(xiàn)有資源、因地制宜規(guī)劃、完善管理制度、充實(shí)后勤保障等，構(gòu)建出“群眾+村便民服務(wù)室（網(wǎng)點(diǎn)）+文村便民服務(wù)站（紐帶）+鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（中心）”便民服務(wù)鏈。村組干部受理群眾待辦事項(xiàng)后，統(tǒng)一到便民服務(wù)站集中辦理，遇無法直接辦理事項(xiàng)，服務(wù)站干部會(huì)登記每日事項(xiàng)并反饋至鎮(zhèn)中心分類轉(zhuǎn)職能站所受辦，鎮(zhèn)域內(nèi)橫向到邊、縱貫三級(jí)的“村受理、站代辦、鎮(zhèn)中心辦結(jié)”便民服務(wù)通道暢行無阻。

為便民之舉，突出兩個(gè)“便民日”

“黨委政府的確是在為我們老百姓辦實(shí)事、辦好事。為照顧老百姓逢場(chǎng)（趕集）辦事的習(xí)慣，就調(diào)整了工作時(shí)間和地點(diǎn)，開設(shè)逢場(chǎng)天和集中辦公日，這樣的調(diào)整既方便了群眾在家門口辦事，也讓文村社區(qū)逢場(chǎng)日熱鬧了許多。”文村社區(qū)支部書記李宥環(huán)說。

多年來，當(dāng)?shù)厝罕娨鸭s定俗成了逢場(chǎng)天（趕集日）趕集時(shí)集中辦理購(gòu)置農(nóng)資物品、添補(bǔ)生活用品、存取現(xiàn)金交易、辦理個(gè)人政務(wù)事項(xiàng)等事情。為實(shí)現(xiàn)群眾少跑快辦、就近能辦，柏林溝鎮(zhèn)在下轄文村片區(qū)設(shè)置逢場(chǎng)便民日，納入社保、醫(yī)保（殘疾）、民政等高頻事項(xiàng)入駐文村便民服務(wù)站辦理。同時(shí)，確立每月第一周逢場(chǎng)日為便民服務(wù)站集中辦公日，鎮(zhèn)中心所有業(yè)務(wù)窗口、鎮(zhèn)各站所會(huì)集中到文村便民服務(wù)站提供新農(nóng)合、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、殘疾優(yōu)撫等各類事項(xiàng)辦理服務(wù)，開展惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、勞務(wù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)技知識(shí)等政策知識(shí)宣講及咨詢服務(wù)，深入村戶對(duì)上月辦理事項(xiàng)進(jìn)行回訪，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層便民服務(wù)平臺(tái)便民作用。
自鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整以來，柏林溝鎮(zhèn)村干部共計(jì)回訪醫(yī)保、退役軍人、勞動(dòng)保障等各類事項(xiàng)200余件，深得群眾認(rèn)可。

行為民之法，用好三項(xiàng)“工作制”

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。

“兩項(xiàng)改革后，面臨著許多配套變更的事項(xiàng)。如何讓基層群眾辦事更方便，是我們一直努力的方向。”柏林溝鎮(zhèn)黨委書記周明雄說。

為保障基層便民服務(wù)質(zhì)效，柏林溝鎮(zhèn)實(shí)施人員彈性管理、制度剛性約束“雙線”模式，配套建立三項(xiàng)制度：成立一個(gè)“代辦領(lǐng)導(dǎo)+3名值班干部”的值班輪辦工作小組，實(shí)行“定時(shí)坐班、全程代辦、跟蹤回訪”服務(wù)原則，有效化解兩項(xiàng)改革后群眾因路途遠(yuǎn)該辦的事情未及時(shí)辦理而產(chǎn)生的不良情緒，讓群眾在“家門口”好辦事；按照委托、受理、代辦程序，工作人員每天對(duì)權(quán)限內(nèi)能夠辦理的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，對(duì)需鎮(zhèn)中心集中辦事項(xiàng)會(huì)承擔(dān)“第一責(zé)任人”報(bào)送資料、全程代辦；每月采取到戶回訪、到村調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，圍繞辦事服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)工作水平、辦事流程等進(jìn)行調(diào)度，形成調(diào)度清單，統(tǒng)一整改，從根本上提升“兩項(xiàng)”改革后便民服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、效率不高等問題。

目前，柏林溝鎮(zhèn)已摸排辦理不及時(shí)、干部服務(wù)群眾意識(shí)不優(yōu)等問題17個(gè)，并全部整改，從源頭上化解群眾辦事“心結(jié)”。

施惠民之招，優(yōu)化四項(xiàng)“服務(wù)端”

特殊事情特殊辦。今年80歲的馬蹄灘村村民康仕科，因年事已高，腿腳不便，女兒在外地務(wù)工。村干部了解到具體情況，就主動(dòng)到戶幫其辦理高齡補(bǔ)貼。

“我的高齡補(bǔ)貼辦理，我沒操一點(diǎn)心，全是村干部幫我‘跑腿’。”康大爺感激的說道。

今年以來，柏林溝鎮(zhèn)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，主動(dòng)作為，拓寬便民端口，通過集中宣傳、入戶宣講、定點(diǎn)公示等方式，對(duì)惠農(nóng)政策、辦事程序、服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，力求群眾看得見、聽得懂、記得住。營(yíng)造“窗口即導(dǎo)辦臺(tái)、工作人員即導(dǎo)辦員”機(jī)制，引導(dǎo)群眾快速找準(zhǔn)窗口、快捷辦理業(yè)務(wù)，為年老體弱、行動(dòng)不便特殊個(gè)體提供“陪辦”服務(wù)，優(yōu)化導(dǎo)辦服務(wù)端。提供窗口工作人員電話以備業(yè)務(wù)咨詢及預(yù)約，實(shí)行節(jié)假日由社區(qū)工作人員對(duì)預(yù)約服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行登記，并統(tǒng)一安排預(yù)約服務(wù)，切實(shí)做到便民服務(wù)“不打烊”，優(yōu)化預(yù)約服務(wù)端。村便民服務(wù)室工作人員針對(duì)體弱多病、老年人、殘疾人、文盲半文盲等特殊群眾，提供上門接件服務(wù)，讓群眾享受足不出戶辦理業(yè)務(wù)的“特殊服務(wù)”，優(yōu)化上門服務(wù)端。

今年1月至5月，已受理預(yù)約事項(xiàng)136件，上門服務(wù)62件，一次性辦理便民服務(wù)事項(xiàng)987件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率100%。

服務(wù)無止境，滿意無終點(diǎn)。柏林溝鎮(zhèn)將繼續(xù)立足“放管服”改革、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)等支點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍過硬服務(wù)能力建設(shè)，升級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，完善管理考評(píng)制度等，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)打造基層便民服務(wù)體系建設(shè)“新樣板”，奮戰(zhàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。（楊黎明 何澆）