加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新探索。今年7月，《中共中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》中進一步要求要堅持共建共治共享，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，建立起黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。雙流區(qū)緊緊抓住新時代基層治理的本質(zhì)和現(xiàn)實意義，將共建共治共享貫穿始終，在堅持黨建引領的基礎上，將微觀治理機制優(yōu)化和兩項改革統(tǒng)籌推進，整合市場主體、社會團體、全體市民等各方力量結合共同體，探索構建出黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理與小區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)“四區(qū)協(xié)同治理”機制，最終形成的《“四區(qū)協(xié)同”指導指標體系》，抓住了在當前國家背景下，發(fā)揮基層黨組織的核心作用，從機制體制上創(chuàng)新提出將宏觀的治理體系與微觀的多元場景相結合，推動實現(xiàn)基層治理更有活力、更高質(zhì)量。

塑優(yōu)美麗宜居空港公園城市新形象的生動實踐。面對社區(qū)居民參與社區(qū)治理的“參與感”“歸屬感”不高，以及社區(qū)治理各主體之間不能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢參與社區(qū)治理的問題，雙流區(qū)始終秉持“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標”的宗旨，結合成都市“建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”和“幸福美好生活十大工程”，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，將全域結合、上下聯(lián)動、多主體協(xié)同參與下的基層治理作為未來社區(qū)發(fā)展的方向。《“四區(qū)協(xié)同”指導指標體系》以發(fā)展治理的重點、難點問題和節(jié)點為導向，以協(xié)同共治為路徑，分場景、體系化的引導各類社會主體與社區(qū)共商發(fā)展良策、共建美好家園，推動各類民生項目在社區(qū)落地生根、開花結果，共同推進幸福美好社區(qū)建設。

本套指標體系緊扣雙流區(qū)內(nèi)與基層發(fā)展治理相關的小區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)四大關鍵場景，從有組織、有隊伍、有機制、有行動、有路徑方法、有保障的邏輯思路多維度構建社區(qū)發(fā)展治理共同體，搭建協(xié)同高效的基層治理體系，指引社區(qū)在黨建引領下能有效抓住關鍵點并按要求開展工作。

以“黨建引領”作為全部指標的主線。《“四區(qū)協(xié)同”指導指標體系》重點突出以“黨的引領”作用發(fā)揮，通過具體化的指標內(nèi)容強化小區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)黨組織領導地位，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務功能，探索黨建引領下“有事好商量、眾人事眾人定”的制度化實踐，形成上下聯(lián)動、多元協(xié)同的治理組織體系，確保推進黨建引領“四區(qū)協(xié)同”社區(qū)發(fā)展治理工作有組織、有隊伍、有路徑，從而將黨的引領工作落到實處。

以“四區(qū)”為著力點深化協(xié)同共治。《“四區(qū)協(xié)同”指導指標體系》注重發(fā)揮社區(qū)與小區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)的協(xié)同作用，科學選取并制定能夠準確反映以推進“四區(qū)協(xié)同”深化社區(qū)發(fā)展治理工作實施的關鍵性指標，推進小區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)內(nèi)的各類主體力量組織化建設并有效賦能，通過民主協(xié)商的方式，凝聚共識，共同解決轄區(qū)公共事務、矛盾糾紛，打造全域結合、上下聯(lián)動、多主體協(xié)同參與的基層治理格局。

《“四區(qū)協(xié)同”指導指標體系》結合雙流區(qū)處于成都中優(yōu)、南拓、西控主體功能區(qū)交匯處的重要戰(zhàn)略地位，堅持以黨建引領為核心，突出分類治理、創(chuàng)新治理、精細治理，同時找準社區(qū)發(fā)展治理下沉到小區(qū)、覆蓋到園區(qū)、延伸到景區(qū)、深入到商區(qū)的關鍵事項，根據(jù)不同主體工作側(cè)重點及工作任務的階段性，構建了基礎和提升兩類指標。

“小區(qū)協(xié)同”聚焦精細治理。立足于構筑和諧宜居生活體，圍繞黨建引領、精細治理、優(yōu)化服務、小區(qū)文化四個維度進行構建。基礎指標強調(diào)組織引領、能力引領、示范帶動、治理隊伍、三治融合、服務響應機制、服務配套完善、服務精準供給等指標進行部署，提升指標從示范帶動、活動覆蓋、智慧治理、未來社區(qū)、生活服務、塑造品牌、道德評比等指標做好系統(tǒng)化布局，進一步推進社區(qū)治理下沉到小區(qū)，破解管理幅度變大與基層精細治理之間的矛盾。

“園區(qū)協(xié)同”著眼產(chǎn)城融合。堅持“以人為本”的理念，從黨建引領、發(fā)展共促、治理升級、優(yōu)化服務等方面創(chuàng)新構建產(chǎn)城融合建設共同體，破解產(chǎn)城融合不深與經(jīng)濟地理優(yōu)化的矛盾。基礎指標具體圍繞統(tǒng)籌引領、黨建聯(lián)建、社企共建、強化互通、就業(yè)服務等內(nèi)容推動社區(qū)與企業(yè)有效互動、協(xié)同共治，提升指標圍繞黨員帶頭、空間微更新、風險防范等深入推進社區(qū)發(fā)展治理向園區(qū)覆蓋，實現(xiàn)組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、項目聯(lián)辦、活動聯(lián)誼、服務聯(lián)幫、社區(qū)聯(lián)治。

“景區(qū)協(xié)同”注重農(nóng)旅結合。主要從黨建引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化共融三個方面推動社區(qū)治理延伸到景區(qū)，破解鄉(xiāng)村資源分散與農(nóng)旅融合發(fā)展之間的矛盾。基礎指標主要從組織統(tǒng)籌、黨員示范、強化配套、做好運營、生態(tài)優(yōu)先、文化育人等內(nèi)容進行構建，提升指標主要從示范帶動、規(guī)劃布局、提供保障等內(nèi)容進行規(guī)范，推動鄉(xiāng)村變景區(qū)、社區(qū)變公園、村民變市民。

“商區(qū)協(xié)同”抓好居商聯(lián)動。圍繞黨建引領、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境治理三個方面著力破解居商聯(lián)動不足與服務便捷共享之間的矛盾，深化居商聯(lián)盟利益共同體。基礎指標從組織覆蓋、陣地延伸、雙向服務清單、消費服務場景等內(nèi)容進行系統(tǒng)明確，提升指標從黨員帶頭、綠色生活、社區(qū)社會企業(yè)、社區(qū)商業(yè)品牌等做好推進工作，從而優(yōu)化社區(qū)治理生態(tài)圈。

下一步，雙流區(qū)將圍繞指標體系具體事項，明確區(qū)級抓好統(tǒng)籌指引、鎮(zhèn)（街道）抓好規(guī)劃指導、村（社區(qū)）抓好工作落實，分層分級把握好基層治理的每一項工作，推動雙流區(qū)基層治理工作邁上新臺階，為加快打造新時代“企業(yè)最容易做生意的地方”“市民獲得感幸福感安全感增長最快的地方”“干部人才心齊氣順只爭一流的地方”筑牢堅實基礎。（圖片由雙流區(qū)委社治委提供）