2021年11月，一面印有“辦利民之事，懷愛(ài)民之心”的錦旗送到了銅梁區(qū)公安局巴川派出所，群眾楊女士感謝民警代金鳳為其及時(shí)解決困難。
“代警官您好！我的卡被凍結(jié)了，需要提供什么資料才能解凍呢？”這是民警代金鳳收到楊女士的短信內(nèi)容。因楊女士做外貿(mào)生意，加上疫情原因，資金周轉(zhuǎn)困難，民警查詢(xún)其賬戶(hù)內(nèi)有115萬(wàn)余元資金被凍結(jié)，而涉案金額只有16800元。
在了解情況后，銅梁區(qū)公安局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉洋及時(shí)同民警代金鳳溝通。在通過(guò)分析案情、收集證據(jù)核查后，公安機(jī)關(guān)最終對(duì)該賬戶(hù)內(nèi)不涉案的資金解除凍結(jié)，解決了當(dāng)事人的燃眉之急，贏得了好評(píng)。
規(guī)范執(zhí)法有了堅(jiān)實(shí)的法制保障，民警的工作質(zhì)量與效率只增不減。這是銅梁區(qū)公安局長(zhǎng)期不斷提升公安工作和隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、法治化水平的一個(gè)縮影。
“政法隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái)，銅梁區(qū)公安局堅(jiān)決落實(shí)中央和市委決策部署，深入踐行‘靠前一步、主動(dòng)作為’的警務(wù)理念，扎實(shí)在制度機(jī)制上下功夫，把建章立制作為促進(jìn)教育整頓成果制度化、體系化、長(zhǎng)效化的有力措施。” 銅梁區(qū)公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張鋒介紹到。
銅梁區(qū)公安局努力用制度思維和制度方式補(bǔ)短板、堵漏洞、固根本。目前，已制定出臺(tái)服務(wù)群眾、執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)等方面制度機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持分類(lèi)施策、突出為民實(shí)踐，確保制度行得通、立得住、見(jiàn)實(shí)效。
分類(lèi)施策 服務(wù)大局落實(shí)落細(xì)
為抓實(shí)抓細(xì)建章立制工作，銅梁區(qū)公安局從嚴(yán)抓實(shí)制度執(zhí)行，突出制度解讀、突出剛性檢查、突出績(jī)效管理。
建立《銅梁區(qū)公安局案件主辦民警工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，規(guī)定在案件受理后，辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人將案件偵查、辦理工作指定由一名主辦民警負(fù)責(zé)及一名或多名民警協(xié)助，確立主辦民警、協(xié)辦民警對(duì)所辦案件承擔(dān)職責(zé)。
同時(shí)主辦偵查員辦理的案件與執(zhí)法質(zhì)量及個(gè)人績(jī)效考核掛鉤。對(duì)工作成績(jī)突出的主辦偵查員，在立功、授獎(jiǎng)、晉職、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行優(yōu)先和傾斜，同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。
由各項(xiàng)制度牽頭制定單位對(duì)已出臺(tái)制度機(jī)制及時(shí)開(kāi)展解讀宣傳工作，推動(dòng)全警學(xué)制度、懂制度；對(duì)制度執(zhí)行情況組織開(kāi)展督察檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)通報(bào)督促整改。
據(jù)悉，2021年銅梁區(qū)公安局通過(guò) “廢改立”，有效整治了頑瘴痼疾，提升了執(zhí)法能力和水平，在年度全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中獲得第一名。
問(wèn)題導(dǎo)向 完善制度標(biāo)本兼治
教育整頓期間，銅梁區(qū)公安局以問(wèn)題整改促隊(duì)伍管理，著力健全完善管人管權(quán)管事的長(zhǎng)效制度機(jī)制。
以制定完善《重慶市銅梁區(qū)公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定實(shí)施辦法》等10余項(xiàng)規(guī)定為指引，建立案件主辦民警、法制員、所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法制民警、分管局領(lǐng)導(dǎo)和一把手負(fù)責(zé)的六級(jí)工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層掛責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)一案一審一評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持日審核、月考評(píng)、季考核、年運(yùn)用的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)模式，案件質(zhì)量穩(wěn)步提升。
同時(shí)，針對(duì)排查、糾治的頑瘴痼疾問(wèn)題，銅梁區(qū)公安局通過(guò)集中治理、健全機(jī)制、開(kāi)展培訓(xùn)等方式，把專(zhuān)項(xiàng)整治不斷引向持續(xù)、引向深入，有效防止共性問(wèn)題發(fā)生反彈，有效促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。
銅梁區(qū)公安局兩次獲評(píng)全市執(zhí)法示范單位，2020年獲評(píng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。近三年來(lái)辦案過(guò)程中未發(fā)生一起無(wú)犯罪事實(shí)、非法證據(jù)排除證據(jù)不足，被檢察機(jī)關(guān)不捕、不訴及法院判決無(wú)罪的案件，未出現(xiàn)一起行政復(fù)議、訴訟被撤銷(xiāo)、變更案件。
優(yōu)化機(jī)制 務(wù)求實(shí)效服務(wù)于民
銅梁區(qū)公安局堅(jiān)持把群眾滿(mǎn)意作為評(píng)判為民服務(wù)成效的重要標(biāo)尺，不斷優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)機(jī)制，持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，取得了顯著成效。
針對(duì)近年來(lái)群眾信訪投訴案件中，傷害案件占較大比重的特點(diǎn)，銅梁區(qū)公安局根據(jù)法律法規(guī)及上級(jí)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《重慶市銅梁區(qū)公安局辦理涉?zhèn)Π讣ぷ饕?guī)定（試行）》并下發(fā)全局執(zhí)行，有效規(guī)范了傷害案件辦理，增強(qiáng)了群眾安全感滿(mǎn)意度，切實(shí)解決信訪投訴多發(fā)的問(wèn)題。
此外，銅梁區(qū)公安局制定了《重慶市銅梁區(qū)公安局特邀法律顧問(wèn)制度》，明確法律顧問(wèn)人選、履行職責(zé)、權(quán)利義務(wù)，以充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和參謀助手作用，協(xié)助區(qū)公安局處理法律方面事務(wù)，防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（龔軒）
