聚焦市場主體關(guān)切，聚力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。2021年，四川稅務(wù)持續(xù)深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，圍繞精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，大力推進(jìn)稅費(fèi)征管服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建科學(xué)高效的稅費(fèi)服務(wù)新體系，優(yōu)化減稅降費(fèi)直達(dá)快享機(jī)制，助力激活市場主體“一池春水”。

2021年，四川稅務(wù)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”居全省第8名、中央在川單位第1名，在全國納稅人滿意度專項調(diào)查中位列前10，居于第一方陣，并獲得“2021年度全省深化‘放管服’改革 優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)。

“一鍵申報、流程簡便，退稅款到賬快，基本不用怎么等。”鞍鋼國貿(mào)攀枝花有限公司辦稅人員周延紅通過電子稅務(wù)局在線申辦出口退稅，無紙化退稅的高效和極簡帶給她很大驚喜。

如今的退稅能有多快？出口退稅最快實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)，增值稅留抵退稅開啟“即填即報、即報即退”試點(diǎn)。2021年9月，四川稅務(wù)聯(lián)合中國人民銀行成都分行上線電子退稅資料共享平臺，實(shí)現(xiàn)退（免）稅業(yè)務(wù)全流程無紙化辦理，流程縮減和“免填報”比例提高推動辦理再加速，為納稅人帶來進(jìn)一步減負(fù)。

讓該精簡的環(huán)節(jié)精簡，把能整合的資料整合。四川稅務(wù)全面推行財行稅“十稅合一”、增值稅消費(fèi)稅主附稅費(fèi)合并申報，納稅人平均辦稅時間壓減40%左右。“一張表搞定所有事，省時、省力又省心。”申報流程和表單的“瘦身”，贏得自貢金龍水泥公司會計阮敏的“點(diǎn)贊”。

秉持敬民之心，力行簡政之道。四川稅務(wù)聚焦減環(huán)節(jié)、減資料、減時間、減成本，推動辦理全鏈條優(yōu)化，努力為納稅人繳費(fèi)人提供稅費(fèi)事項“輕辦理”“簡辦理”和“快辦理”。

流程再縮減，快辦持續(xù)推進(jìn)。2021年，四川稅務(wù)在電子稅務(wù)局上線“小規(guī)模”納稅申報一鍵確認(rèn)功能，填“資料單”變成了點(diǎn)“確認(rèn)鍵”，為納稅人帶來“秒辦”體驗。

除此之外，四川稅務(wù)打造企業(yè)開辦“一窗通”平臺，推出13項套餐式服務(wù)，70個證明事項先后取消，精簡報送資料超30%，14大類255個事項被納入“最多跑一次”清單，80%的事項實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，72項清單事項實(shí)現(xiàn)零材料。四川稅務(wù)做好行政審批流程和報送資料的“減法”，在持續(xù)深化行政審批制度改革方面交出了不俗的“成績單”。

應(yīng)用再升級，網(wǎng)辦持續(xù)優(yōu)化。從“最多跑一次”邁進(jìn)到“一次都不跑”，“非接觸式”辦稅道路寬闊通達(dá)。四川稅務(wù)立足多元辦稅需求，提升多端辦稅質(zhì)效，在信息技術(shù)驅(qū)動下，電子稅務(wù)局及各種網(wǎng)辦掌辦應(yīng)用持續(xù)優(yōu)化升級，“非接觸式”辦理擴(kuò)圍至214項稅費(fèi)業(yè)務(wù)，企業(yè)稅費(fèi)事項網(wǎng)辦率達(dá)93.8%，個人稅費(fèi)事項掌辦率達(dá)90.8%，“四川稅務(wù)”微信公眾號全年累計為納稅人繳費(fèi)人提供4000余萬次稅費(fèi)服務(wù)，“走網(wǎng)路”是辦稅繳費(fèi)的主流方式。

“電子稅務(wù)局幾乎覆蓋了我們公司所有稅費(fèi)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在不用跑大廳，全程網(wǎng)上辦。”蒼溪縣寶馬車業(yè)有限責(zé)任公司辦稅人員劉紅介紹說。

業(yè)務(wù)再集成，通辦持續(xù)拓展。在建好建強(qiáng)平臺的同時，四川稅務(wù)積極融入一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動稅費(fèi)服務(wù)向著標(biāo)準(zhǔn)化便利化方向迭代升級。2021年，有197個稅費(fèi)事項接入到省政務(wù)服務(wù)平臺，78個高頻應(yīng)用接入國家級、省級政務(wù)一體化平臺?？缬蚴马椶k理進(jìn)一步破壁提速，38項線上業(yè)務(wù)、20項線下業(yè)務(wù)“川渝通辦”，實(shí)現(xiàn)川渝納稅人線上“一鍵遷移”，跨省稅費(fèi)業(yè)務(wù)“一鍵辦”“聯(lián)通辦”成為常態(tài)。

2021年，四川“便民辦稅春風(fēng)行動”推出10大類35項108條具體舉措，涵蓋群眾訴求快響應(yīng)、優(yōu)惠政策直達(dá)享、分類服務(wù)解難題等10個方面，便民辦稅春風(fēng)常吹常新，優(yōu)質(zhì)高效智能的稅費(fèi)服務(wù)為納稅人繳費(fèi)人持續(xù)送暖。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)，需要打通辦稅繳費(fèi)的“最后一公里”。稅郵合作深度開展，依托郵政網(wǎng)點(diǎn)鋪開的2000多家“天府·稅郵驛站”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級納稅人繳費(fèi)人帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。“少跑很多路”“開票方便快捷”“家門口就能辦稅”，這些是他們的切身體會。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)，就是要把納稅人繳費(fèi)人的“急難愁盼”掛在心上，把“急事難事”當(dāng)做工作的“大事要事”來辦。為解決不動產(chǎn)登記多頭跑的問題，四川稅務(wù)主動對接住建、不動產(chǎn)登記中心等部門，推出不動產(chǎn)業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)辦的“一窗式”集成服務(wù)。全省多地探索推進(jìn)“交房即交證”模式，解決“房證不同步”問題，“交房即交證”成為典型經(jīng)驗做法在全省推廣。

“‘住權(quán)產(chǎn)權(quán)零時差’，既有效消除了群眾購房‘辦證難’‘辦證慢’問題，又妥善解決群眾落戶、子女就學(xué)等實(shí)際困難，真正讓群眾住得踏實(shí)、住得安穩(wěn)。” 四川天府新區(qū)眉山管理委員會住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)，要落腳到服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上，重點(diǎn)要保障中小微企業(yè)發(fā)展，不遺余力護(hù)航市場主體穩(wěn)健前行。

內(nèi)江百創(chuàng)糧油有限責(zé)任公司去年年初注冊成立，如今已形成成熟的業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利。“‘春雨潤苗百千萬’行動幫我們解決了成立之初業(yè)務(wù)不熟的問題，支持小微企業(yè)的各類稅惠紅利更是帶給我們發(fā)展的底氣。” 公司負(fù)責(zé)人黃蜓說。

四川稅務(wù)以“春雨潤苗百千萬”行動為紐帶，聚焦小微企業(yè)服務(wù)需求，將“惠苗”“助苗”“護(hù)苗”措施落實(shí)到位，不僅提供“管家式”問辦結(jié)合的辦稅輔導(dǎo)，還聚焦小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等問題，為企業(yè)注入金融“活水”。2021年，“銀稅互動”累計授信企業(yè)7.6萬戶，發(fā)放貸款742億元，以稅促信、以信換貸、以貸扶微的成效顯現(xiàn)。

四川省稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長賈全民介紹說：“四川稅務(wù)創(chuàng)新構(gòu)建‘稅費(fèi)服務(wù)支持中心+征納互動平臺+12366稅費(fèi)服務(wù)熱線+智能辦稅服務(wù)廳’四位一體的稅費(fèi)服務(wù)新體系，積極助力青山常在，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的洼地，呵護(hù)更多企業(yè)成長，吸引更多企業(yè)落地。”

數(shù)據(jù)顯示，2021年四川新增涉稅市場主體超35萬戶，涉稅市場主體總量超340萬戶以上。

堅持包容審慎原則，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，打造法治化營商環(huán)境，一股寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融的法治新風(fēng)吹入了基層稅務(wù)分局。

加強(qiáng)訴前調(diào)解，矛盾不出縣局。四川基層法治的新樣板——“楓橋式稅務(wù)分局”建設(shè)以來，成功處理稅費(fèi)爭議2414件，基層矛盾糾紛化解率達(dá)96.5%，調(diào)解滿意率達(dá)97%，新時代“楓橋經(jīng)驗”在四川稅務(wù)寫下了新的行業(yè)注解。

深化“執(zhí)法為民”意識，對法治有信仰、有堅守。四川稅務(wù)圍繞貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標(biāo)“精確執(zhí)法”要求，堅持依法行政、依法治稅，努力打造崇法善法、解困解難的法治高地，助力市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。

作為全國兩個精確執(zhí)法專項試點(diǎn)省份之一，四川稅務(wù)制定出臺《精確執(zhí)法專項試點(diǎn)工作方案》，為探索精確執(zhí)法道路列出詳細(xì)任務(wù)計劃，寫就前進(jìn)“路書”。

“這次‘首違不罰’經(jīng)歷時刻提醒著我以后要按期申報。”日前，宜賓市南溪區(qū)亞泰珠寶店的逾期申報行為符合“首違不罰”條件，被免予了行政處罰，這讓店鋪老板符麗感受到了柔性執(zhí)法帶來的暖意。

2021年4月1日，《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》正式施行。“首違不罰”在四川迅速落地，各地稅務(wù)部門積極運(yùn)用說服教育、提示提醒等不斷拓展執(zhí)法方式內(nèi)涵外延，執(zhí)法溫度盡顯，稅法遵從提升。

稅收環(huán)境是否公平，需要同一把執(zhí)法標(biāo)尺來裁量。2021年12月，四川、重慶兩地稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》及《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，統(tǒng)一川渝兩地62項稅收違法違章行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同事同罰，避免寬嚴(yán)失度，為川渝兩地納稅人提供更加公平、透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境。

公平公正的稅收營商環(huán)境，還需要精準(zhǔn)的稅務(wù)監(jiān)管做支撐。四川稅務(wù)以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用推廣供需銜接的“前店后廠”模式為突破點(diǎn)，持續(xù)完善動態(tài)“信用+風(fēng)險”監(jiān)控體系，搭建風(fēng)險快速防控平臺，實(shí)現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”的風(fēng)險管理體系。

四川稅務(wù)在精準(zhǔn)監(jiān)管上進(jìn)行了因地制宜的探索，推出了一條條實(shí)打?qū)嵉呐e措：省稅務(wù)局與通威集團(tuán)、東方電機(jī)等6戶大企業(yè)簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》，推進(jìn)“非必要不打擾”的風(fēng)險管理模式，實(shí)現(xiàn)“自治”與“他治”有機(jī)相融。成都雙流的智能辦稅服務(wù)廳開辟了稅務(wù)健康體檢中心，推出了企業(yè)涉稅風(fēng)險自助體檢，用數(shù)字驅(qū)動稅收預(yù)檢診治，及時發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險點(diǎn)。綿陽稅務(wù)部門利用大數(shù)據(jù)為政策目標(biāo)群體畫像，收集掃描納稅人繳費(fèi)人需求，以分類分級管理保障政策準(zhǔn)確送達(dá)。

西南財經(jīng)大學(xué)教授劉蓉評價四川稅務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作：“‘一網(wǎng)通辦’‘跨省通辦’降低了辦事成本，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)要素的監(jiān)管符合時代需求和社會期盼，而圍繞政策直達(dá)快享推出的系列服務(wù)更是為各類市場主體特別是中小微企業(yè)帶來了滿滿的獲得感。四川稅務(wù)放出了活力、管出了公平、服出了效率。”

好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力和競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境要久久為功。四川省稅務(wù)局黨委書記、局長李杰表示：“四川稅務(wù)將繼續(xù)聚焦納稅人繳費(fèi)人需求，以推進(jìn)稅收征管改革落地落實(shí)為契機(jī)，全面深化‘放管服’改革，全面落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)便利度，不斷加快智慧稅務(wù)建設(shè)步伐，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，努力打造一流稅收營商環(huán)境。”（陳永康 吳杰）