開篇語
2017年3月，中國（四川）自由貿易試驗區(qū)揭牌，涵蓋成都天府新區(qū)、成都青白江鐵路港、川南臨港三個片區(qū)。歷經(jīng)五載奔騰，從掛牌成立時的蹄疾步穩(wěn)，到如今的小步快跑，四川自貿區(qū)跑出了速度、廣度和深度。而其中，稅務創(chuàng)新是濃墨重彩的一筆。
近日，作者走訪四川自貿區(qū)一線前沿，感受稅務改革創(chuàng)新的熱浪，記錄稅收助力自貿區(qū)發(fā)展的步伐。沿著城市中軸線天府大道向南，行走的第一站，我們來到成都天府新區(qū)。
“平遠望不盡，日落自生煙。梅花耿獨立，雪樹明前川。”800多年前，宋朝詩人陸游用一首《廣都江上作》描繪眼前美景。其站立的地方，正是如今的天府新區(qū)。
歷史與當下遙相呼應，若干年后的初春，如果詩人再踏上這片土地，看到的不止是生機盎然滿眼綠意，還有環(huán)湖而建的眾多科創(chuàng)企業(yè)，撲面而來的現(xiàn)代氣息。
一份減稅降費“專屬指南”
在四川自貿區(qū)的藍圖里，成都天府新區(qū)片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術等產(chǎn)業(yè)，旨在建設國家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)。
高樓林立的天府總部商務區(qū)，成都中科微信息技術研究院有限公司2018年來到這里。公司成立初期，一切都是嶄新的，從無到有、從小到大，創(chuàng)新資源不斷匯聚。
良好營商環(huán)境，天府新區(qū)天府菁蓉中心吸引眾多科創(chuàng)企業(yè)入駐。
眼見著公司如春筍拔節(jié)般生長，財務負責人任女士欣慰又自豪。她介紹說，近幾年，成都中科微以突破核心關鍵技術和掌握自主知識產(chǎn)權為目標，重點圍繞智能無人平臺、衛(wèi)星通信、5G通信等產(chǎn)業(yè)領域，累計投入各項研發(fā)費用超2億元，啟動“無人智能巡邏車”“智能博弈電子對抗”“全球多媒體低軌衛(wèi)星通信系統(tǒng)”等多個重大項目。
“作為自貿區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)，國家的減稅降費政策讓我們能將更多的資金投入到技術研發(fā)、引進人才和對外開拓業(yè)務，企業(yè)選擇更多了，發(fā)展壓力更小了，也更有信心了。”任女士感慨。
2021年，成都中科微項目研發(fā)及銷售收入突破1億元，與此同時，享受技術轉讓、技術開發(fā)免征增值稅161萬元，研發(fā)費加計扣除6500萬元。一攬子利好政策化為企業(yè)自信前行的發(fā)展良策，創(chuàng)新熱情持續(xù)高漲。
走訪中，任女士提到一份“特別的禮物”——稅收政策享受指南。原來，每年開春，當?shù)囟悇詹块T都會為成都中科微這樣的高新技術企業(yè)送上“專屬指南”。不久前，這份禮物也如期送達任女士手中，讓她感到暖心。
“專屬指南”從何而來？“近年來，我國為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化高新技術企業(yè)，陸續(xù)推出百余項稅收優(yōu)惠政策，覆蓋了企業(yè)從初創(chuàng)到成長成熟的整個生命周期。”在成都天府新區(qū)稅務局相關負責人看來，好政策重在抓落實。為更好護航自貿區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展，稅務部門成立“高新技術企業(yè)服務專員”團隊，打造“一企一策”服務模式，力圖讓密集出臺的減稅降費政策“紅利減到位、企業(yè)享明白”。任女士收到的指南，便出自該團隊。
乘著減稅降費的東風，一大批優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)扎根沃土，欣欣向榮。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，天府新區(qū)集聚國家高新技術企業(yè)589家、新經(jīng)濟企業(yè)1.8萬余家。
一場營商環(huán)境“大膽實踐”
“您已在線完成票種核定業(yè)務辦理。”3月16日晚，成都中海弘科技有限公司財務負責人譚先生收到一條來自成都稅務數(shù)字員工“蓉小智”的短信提醒。
3月初才剛上線的“蓉小智”，可自動執(zhí)行重復性、大批量的業(yè)務流程，提高辦事效率90%以上，讓納稅人不受時空限制，已為自貿區(qū)內企業(yè)遠程辦理業(yè)務近2000筆。
稅務干部走訪自貿區(qū)天府新區(qū)片區(qū)新經(jīng)濟代表企業(yè)。
優(yōu)化稅收營商環(huán)境，就是要敢于直面問題，著力解決問題。直抵企業(yè)“神經(jīng)末梢”的稅務服務，正進一步激發(fā)自貿區(qū)活力。
疫情防控形勢嚴峻，如何鼓勵外商投資興業(yè)，推進更高水平對外開放？抓住自貿區(qū)先行先試的機遇大膽實踐，近兩年，天府新區(qū)稅務部門聯(lián)合國際合作局、行政審批局，展開外資企業(yè)跨境注冊改革試點。
境外企業(yè)提出申請，不需到窗口實地辦理業(yè)務，在境外即可按照境內外商投資企業(yè)相關登記注冊要求，完成企業(yè)集群注冊住所托管、注冊登記、稅務、銀行開戶、全流程電子化辦理等流程?？缇匙缘耐赓Y企業(yè)，與境內注冊企業(yè)在境內開展經(jīng)營活動享有同等權限。
讓人欣喜的是，試點剛啟動就吸引一家澳門企業(yè)跨越山海而來。
“選擇成都、選擇自貿區(qū)天府新區(qū)，就是選擇西部會展經(jīng)濟的高地。”澳門壹眾傳播有限公司法人代表韋先生認為，自貿區(qū)廣闊的發(fā)展前景和優(yōu)質的政務服務顯而易見。他規(guī)劃著，到自貿區(qū)天府新區(qū)片區(qū)注冊新公司，幫助成都企業(yè)去香港、澳門辦展，引入更多國際性會展資源，助力自貿區(qū)內會展產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
去年2月，四川成都一眾澳葡展覽有限公司完成跨境注冊，成為自貿區(qū)天府新區(qū)片區(qū)首個境外“電子居民”。親歷此次改革試點的工作人員坦言：“這樣涉及多個部門、企業(yè)、機構的改革，非常少見，成功實屬不易。”
跨境注冊簡流程的背后，是自貿區(qū)天府新區(qū)片區(qū)涉稅融合服務“e窗通”。從“多窗跑”到“跑一窗”，從“重復交”到“交一套”，從“人工審”到“智能篩”，從“現(xiàn)場辦”到“網(wǎng)上辦”，“e窗通”累計為自貿區(qū)內企業(yè)辦理業(yè)務17138筆。
稅務干部為納稅人講解融合e窗服務事項辦理流程。
一個開放發(fā)展“明媚未來”
繼續(xù)往南走，來到西博城一側的天府中央法務區(qū)。清晨的綜合服務大廳，已有不少辦事群眾往來穿梭。
去年7月，由省、市、區(qū)三級稅務局聯(lián)動打造的天府中央法務區(qū)稅收法律服務中心（簡稱“中心”）揭牌運行，集處理重大涉稅爭議、預防國際稅收糾紛、提供“一帶一路”涉稅指引等職責于一身，致力于服務自貿區(qū)企業(yè)“走出去”。
落戶自貿區(qū)天府新區(qū)片區(qū)的外貿企業(yè)新源聯(lián)勝公司主營機電設備配件出口，目的地是南美“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，因對他國稅制情況、稅收政策不熟悉，“走出去”總是心存憂慮。
恰逢中心推出了一項特色業(yè)務——“稅收體檢報告”，新源聯(lián)勝公司幸運地嘗到了稅收法律護航的“甜頭”。小小的報告蘊含大大的能量，它勾勒出企業(yè)的個性辦稅特征和辦稅規(guī)律，并結合企業(yè)的辦稅習慣，提醒企業(yè)規(guī)避涉稅風險，提供更優(yōu)的國際稅收建議。
“國際稅收這塊業(yè)務專業(yè)性很強，中心給我們的建議清晰準確好操作，幫了我們大忙！”該公司財務負責人說，在稅務部門的指導下，公司已辦理出口退稅申報18次，成功退稅851.37萬元，有效緩解了資金緊張，化解了境外涉稅法律風險。
“中心成立后，三級聯(lián)動效率更高，也更專業(yè)。”這是天府新區(qū)投資集團有限公司副總經(jīng)理彭繼咸的切身感受。去年，天投公司處理了一起土地使用權轉讓業(yè)務，政策適用讓企業(yè)犯了難。稅務局“三級聯(lián)動”響應，召集相關部門、公職律師和法律顧問，為企業(yè)專題召開政策適用論證會，幫助厘清稅收政策適用和涉稅爭議困惑。
星光不負趕路人。新年伊始，“四川用改革思維和創(chuàng)新辦法建設天府中央法務區(qū)”入選“中國改革2021年度案例”，這也是全國唯一一個省級特別案例。
5年前揮毫潑墨，5年后，自貿試驗區(qū)由藍圖照進現(xiàn)實。隨著減稅降費從“紙上”落到“賬上”，稅務創(chuàng)新釋放市場活力，自貿區(qū)未來如春光般明媚。（劉艷婷 黃琪越）
