近年來，通川區(qū)探索創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力推進(jìn)社會(huì)治理“最多跑一地，最多跑一次”，創(chuàng)新推出“信訪超市”。同時(shí)，集中為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委選配了19名信訪代理員，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾工作站、村居（社區(qū)）群眾工作室建設(shè)，保障鄉(xiāng)村兩級(jí)有專人、有場(chǎng)所接訪群眾，確保群眾訴求就地及時(shí)解決，成功實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的“源頭”治理。

羅江鎮(zhèn)“信訪超市”

近日，來到羅江鎮(zhèn)“信訪超市”，走進(jìn)明亮的辦事廳，信訪接待、訴訟服務(wù)、行政爭(zhēng)議調(diào)解、公共法律服務(wù)等功能室依次排列。從充分聽取來訪群眾訴求，到案件辦理結(jié)束后整理檔案入袋，“信訪超市”成為調(diào)解起點(diǎn)的同時(shí)，也成了大部分矛盾糾紛的終點(diǎn)。在這里，一份檔案入袋，就是來訪群眾的一件煩惱消散的標(biāo)志。

剛從“信訪超市”出來的代某某，臉上滿是笑容。去年7月，代某某在羅江鎮(zhèn)某工地作業(yè)時(shí)不慎墜落造成頸椎骨折、顱骨骨折，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定為8級(jí)傷殘，需由用人單位支付一次性傷殘補(bǔ)助金。但因工傷賠償問題和所屬企業(yè)產(chǎn)生分歧，雙方僵持不下，于是代某某來到“信訪超市”反映訴求。在“信訪超市”工作人員和羅江鎮(zhèn)政府工作人員的調(diào)解下，他很快獲得了26萬元的賠償金。

群眾在“信訪超市”反映訴求

“多虧了你們，不然我真不曉得該怎么辦。”離開“信訪超市”前，代某某連連向工作人員道謝。

除了“源頭”治理，面對(duì)重點(diǎn)矛盾和爭(zhēng)議較大的難案、積案，通川區(qū)同樣有實(shí)招。該區(qū)制定區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)接訪、帶案下訪工作方案，將每月10日定為區(qū)委書記（區(qū)長(zhǎng)）定點(diǎn)接訪日，其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照接訪輪次每周三定點(diǎn)接訪群眾，面對(duì)面傾聽信訪人訴求。對(duì)責(zé)任單位難以自行化解的信訪難題，交由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪或下基層走訪，做到及時(shí)核查研究、及時(shí)疏導(dǎo)情緒。今年以來，共有27位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾22批99人次，現(xiàn)場(chǎng)解決問題9件，其余13件正有序化解中；帶案下基層走訪33批150人次，做到了合理訴求化解到位、不合理訴求現(xiàn)場(chǎng)解釋疏導(dǎo)到位、生活困難的幫扶救助到位。

此外，面對(duì)積案、難案，通川區(qū)充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步整合資源、匯集力量，統(tǒng)籌調(diào)度各方，為矛盾的有效及時(shí)化解提供方案、達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，不斷推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移。

杜某某在羅江鎮(zhèn)鳳尾村某回收物質(zhì)經(jīng)營(yíng)鋪從事臨時(shí)工作，由于年齡較大、飲酒等原因，在工作中突發(fā)疾病死亡，其家屬與用工方就補(bǔ)償問題難以達(dá)成協(xié)議。因?yàn)槭录?fù)雜、補(bǔ)償金額問題，做了多年信訪工作的信訪代理員易禮宣一時(shí)也倍感棘手。在區(qū)信訪局工作人員的建議下，羅江鎮(zhèn)立即啟動(dòng)了信訪工作聯(lián)席會(huì)議，組織相關(guān)單位、社會(huì)專業(yè)人員、法律顧問等共同參與，在澄清事實(shí)、還原事件本質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過評(píng)議代表投票表決，形成了最終處理意見。工作人員又多次上門溝通，終于讓當(dāng)事雙方對(duì)補(bǔ)償金達(dá)成一致，矛盾成功化解。

“信訪工作聯(lián)席會(huì)議啟動(dòng)之后，我們?cè)谔幹脧?fù)雜信訪事項(xiàng)時(shí)有了更大的‘調(diào)度權(quán)’，也能為信訪群眾提供更多的專業(yè)意見，為矛盾調(diào)解提供了很大幫助。”解決難題之后，易禮宣為信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制連連點(diǎn)贊。

“我們將全面推進(jìn)群眾接待中心搬遷工作，打造一流區(qū)級(jí)‘智慧信訪超市’，積極探索‘一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’的工作模式，不斷提升群眾滿意度。”通川區(qū)信訪局局長(zhǎng)吳春容說，接下來，該局將持續(xù)抓好“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)，注重各行業(yè)領(lǐng)域、轄區(qū)突出信訪問題的排查化解，確保不累積成新的重復(fù)信訪或信訪積案，以工作成效回應(yīng)群眾關(guān)切。

今年3月底，二馬路社區(qū)網(wǎng)格員在通川中路巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一門市內(nèi)聲音嘈雜、人員異常密集。帶著疑惑的網(wǎng)格員進(jìn)去一看，才發(fā)現(xiàn)是不良商販正在給老年人宣傳、兜售三無保健品。擔(dān)心老人們上當(dāng)受騙，網(wǎng)格員立即把這個(gè)信息反映給了二馬路社區(qū)綜治專干，社區(qū)綜治專干又立即向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員打電話告知情況。社區(qū)網(wǎng)格員和執(zhí)法人員一起在現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)詢問、了解情況后，確定該不良商販從事詐騙行為，隨即通知派出所，成功端掉了這個(gè)詐騙窩點(diǎn)。

網(wǎng)格員正在開展巡察工作

除了在加強(qiáng)社會(huì)面管控、異常狀況預(yù)警等方面發(fā)揮突出作用外，網(wǎng)格員在化解矛盾糾紛、消除不穩(wěn)定因素、落實(shí)疫情防控措施等工作中也扮演了重要角色。

早上八點(diǎn)，二馬路社區(qū)網(wǎng)格員劉承海開始了在街上的巡查工作，提醒偶爾亂穿馬路的市民注意安全。除了網(wǎng)格員身份，劉承海還是二馬路社區(qū)的安全巡查員，平日還會(huì)對(duì)責(zé)任片區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等情況排查上報(bào)、核查反饋。

按照“一張治理網(wǎng)、一張任務(wù)單、一支網(wǎng)格隊(duì)”的要求，通川區(qū)積極探索“多網(wǎng)合一”模式，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、協(xié)同落實(shí)的工作格局。

“多網(wǎng)合一”模式整合了基層服務(wù)資源，推動(dòng)了基層治理從“單打獨(dú)斗”走向“多元聯(lián)合”。全面推行“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理模式以來，通川區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)合一”要求，在網(wǎng)格職能聚合、人員資源組合、管理治理匯合、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用領(lǐng)域等方面作出了有益嘗試。

網(wǎng)格員正在開展巡察工作

“上面千條線，下面一張網(wǎng)。”網(wǎng)格員劉承海表示，“多元聯(lián)合”能更好地將管理觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”，使網(wǎng)格信息采集覆蓋面更寬、觸角更靈敏。

“網(wǎng)格員工作取得階段性成效，離不開逐步健全的機(jī)制和體系。”據(jù)通川區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通川區(qū)研究制定的《關(guān)于深化解決網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)有關(guān)問題的通知》，從多個(gè)方面就如何切實(shí)發(fā)揮好基層綜合治理體系作用做了全方位的工作機(jī)制建設(shè)安排，并對(duì)工作職責(zé)、任務(wù)分工、保障機(jī)制等作了明確要求。

一方面，以“清單機(jī)制”明確網(wǎng)格員“干什么、怎么干”；另一方面，以“獎(jiǎng)懲機(jī)制”激勵(lì)網(wǎng)格員“積極干、好好干”。隨著網(wǎng)格體制建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，一個(gè)結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、規(guī)范管理的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系正在形成。

通川區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，該區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)格員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)完善管理制度，變“體制”為“體系”，真正讓基層治理“活”起來。

安全穩(wěn)定是各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展的基石。為推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查工作迅速落實(shí)，通川區(qū)高位引領(lǐng)推動(dòng)、層層壓實(shí)責(zé)任。該區(qū)召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)2次、安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)1次，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)，成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的綜合督查領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，動(dòng)態(tài)督導(dǎo)各地各部門和轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展情況，以身作則、以上率下推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要堅(jiān)定信心、果斷應(yīng)對(duì)、不等不靠。通川區(qū)率先按照“條塊結(jié)合”的工作思路，明確21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作牽頭責(zé)任部門和配合責(zé)任部門，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化任務(wù)分工。在省、市相關(guān)工作方案印發(fā)后，再次結(jié)合上級(jí)工作要求進(jìn)行了修改完善，并印發(fā)實(shí)施。

同時(shí)，開展全面排查整治。在自查自糾階段，全區(qū)138家重點(diǎn)企業(yè)共計(jì)自查隱患191條，已整改175條，限期整改16條。自查自糾結(jié)束后，立即組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)檢查，累計(jì)成立檢查組136個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員721人次，邀請(qǐng)安全專家23人次，檢查單位639家次，共排查隱患和問題568條，已整改551條，限期整改17條。

此外，通川區(qū)緊緊圍繞抓好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作和落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)參加“安全生產(chǎn)應(yīng)急大講堂”專題培訓(xùn)會(huì)；利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，組織開展安全生產(chǎn)專題宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)，發(fā)送公益宣傳短信5萬余條，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份，全民安全意識(shí)得到有效增強(qiáng)。（達(dá)州市通川區(qū)委宣傳部 供稿）