日前，達(dá)州市政府辦印發(fā)《達(dá)州市居住證管理辦理（試行）》（下簡稱《辦法》），將于今年10月1日起正式施行。9月28日舉行的達(dá)州市新聞發(fā)布會對該《辦法》進(jìn)行政策解讀宣傳，并就相關(guān)工作回答媒體提問。
持證人與戶籍人口享有同等待遇
新聞發(fā)布會上，達(dá)州市公安局副局長李森解讀了《辦法》出臺背景、出臺過程和主要內(nèi)容，以及達(dá)州市居住證持有人享有的權(quán)利。
2021年9月，達(dá)州市人民政府成立推進(jìn)居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市推進(jìn)居住證制度工作，并同步啟動新的《達(dá)州市居住證管理辦法》修訂工作。期間，承辦單位市公安局先后多次向相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州高新區(qū)管委會、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)管委會發(fā)函征求意見，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開征求意見。
該《辦法》共4章23條。第一章“總則”（第1至7條）。闡明了本辦法制定的目的，明確了依據(jù)、適用范圍，規(guī)定了各級人民政府、市級相關(guān)部門的職能職責(zé)。第二章“居住證的申領(lǐng)與簽注”（第8至13條）。主要規(guī)定了居住證的申領(lǐng)條件及程序。第三章“居住證的使用與管理”（第14至20條）。主要規(guī)定了居住證持有人享有的基本公共服務(wù)便利、居住證的查驗辦法。第四章“附則”（第21至23條）。明確了流動人口界定標(biāo)準(zhǔn)、個人及有關(guān)單位違反相關(guān)規(guī)定所承擔(dān)的法律后果、施行時間等內(nèi)容。
居住證持有人在達(dá)州市享有基本公共服務(wù)與社會保障與達(dá)州市戶籍人口享有同等待遇。其中持證人享有的辦理子女入學(xué)、申請保障性租賃住房、申請臨時救助服務(wù)、基本喪葬補(bǔ)貼、跨區(qū)域婚姻登記、使用住房公積金貸款、就業(yè)困難扶持、免費孕檢、本人及親屬申請入城落戶等。
達(dá)州市居住半年以上且符合條件即可申領(lǐng)
李森還介紹了達(dá)州市居住證的辦理條件及方式。公民離開常住戶口所在地，到達(dá)州市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的即可申領(lǐng)居住證。辦理分線下和線上兩種登記方式：
一是線下辦理方式。申領(lǐng)居住證的人員，由公民本人或代辦人直接到居住地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理居住證，填寫《居住證申領(lǐng)表》，交驗申領(lǐng)人居民身份證、申領(lǐng)人照片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
二是線上辦理方式。通過達(dá)州公安微信公眾號->“業(yè)務(wù)辦理”->微戶政->選擇對應(yīng)的區(qū)市縣，自主進(jìn)行居住登記申報。信息將推送至居住地公安派出所審核辦理，更多更好方便惠及辦事群眾。
在發(fā)布會現(xiàn)場，達(dá)州市教育局總督學(xué)王軍，市民政局副局長徐元興，市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長黃禮清先后就各自領(lǐng)域相關(guān)政策進(jìn)行解答介紹。
新施行的《達(dá)州市居住證管理辦理（試行）》，對中小學(xué)生教育就學(xué)可享受哪些方面的政策？
王軍表示，一是中小學(xué)招生入學(xué)方面，按照以居住地為主的“免試就近入學(xué)”原則，父母持有本市居住證的，在招生規(guī)定時間內(nèi)，可憑居住證、監(jiān)護(hù)人和適齡兒童少年戶口本，在居住地轄區(qū)縣級教育行政主管部門劃定的學(xué)校進(jìn)行登記，根據(jù)“先登記再劃片后入學(xué)”的辦法確定就讀學(xué)校。二是高考報名方面，父母在本市持有居住證的，在父母就業(yè)和居住地具有高中階段學(xué)籍和3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷且符合普通高考其他報名條件的隨遷子女，可在就讀地縣（市、區(qū)）招考機(jī)構(gòu)報名參加普通高考。
施行居住證管理辦法后，持證人在民政方面享有哪些權(quán)益？
徐元興表示，達(dá)州市民政方面主要有兩個方面的變化：一是婚姻登記方面。從2021年6月1日至2023年5月31日（兩年）試點期間，四川省作為全國婚姻登記“跨省通辦”試點的地區(qū)，其居民可以憑居住證和雙方戶口簿、身份證，在達(dá)州市居住證發(fā)放所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請辦理婚姻登記；補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證和涉外、港澳臺居民和華僑婚姻登記等業(yè)務(wù)不在此列，仍按原方式辦理。二是惠民殯葬方面。持證人可享有與達(dá)州本地籍居民同等的綠色惠民殯葬政策。
持有達(dá)州市居住證的人員可享受住房保障政策嗎？
黃禮清表示，達(dá)州全市及各縣（市、區(qū)）先后出臺關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房運營管理，加快發(fā)展保障性租賃住房的系列政策文件，支持持有達(dá)州市居住證的人員依規(guī)申請公租房、保障性租賃住房，解決其階段性住房困難問題。其中，公租房主要保障城鎮(zhèn)收入、住房困難的“雙困家庭”；保障性租賃住房重點保障符合條件的新市民、青年人等群體，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。
申請公租房、保障性租賃住房的具體標(biāo)準(zhǔn)與要求、辦理流程等，由各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際情況確定。持達(dá)州市居住證去申請公租房、保障性租賃住房，能相對減少審核環(huán)節(jié)，節(jié)約申請和辦結(jié)時間。（王曉燕）
