3月17日，成都市青羊區(qū)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)4.0版政策專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)日前出臺(tái)的《成都市青羊區(qū)建設(shè)穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)實(shí)施方案》（“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)4.0版”）進(jìn)行全面解讀。這也標(biāo)志著青羊營(yíng)商環(huán)境4.0版政策體系建設(shè)正式開(kāi)啟。

從1.0版的“建體系夯基礎(chǔ)”、2.0版“重點(diǎn)優(yōu)化提升”，到3.0版“著力全面深化”，再到4.0版突出“樹(shù)標(biāo)桿創(chuàng)品牌”。“從改革力度上、深度上和覆蓋面上看，此次4.0版的改革力度更大，深度更拓展，覆蓋范圍更廣闊，企業(yè)的獲得感和滿意度將得到有力提升。”青羊區(qū)行政審批局局長(zhǎng)韓宇表示。

2021年，青羊就以建設(shè)新政務(wù)中心為契機(jī)，建設(shè)智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，數(shù)字化賦能服務(wù)提升，通過(guò)“一門(mén)、一網(wǎng)、一站”三大服務(wù)場(chǎng)景打造，對(duì)全區(qū)行政審批流程進(jìn)行場(chǎng)景化再造。此次營(yíng)商環(huán)境建設(shè)4.0版中以“三個(gè)聚焦”：聚焦公平可及，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；聚焦服務(wù)質(zhì)效，提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平；聚焦項(xiàng)目建設(shè)，提升項(xiàng)目全生命周期服務(wù)水平，場(chǎng)景賦能企業(yè)發(fā)展再次加碼。

在促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)公平公開(kāi)方面，將定期發(fā)布幸福美好生活應(yīng)用場(chǎng)景和投資機(jī)會(huì)清單，推進(jìn)城市場(chǎng)景轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)機(jī)會(huì)；支持企業(yè)申報(bào)“創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”“城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室”等創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，開(kāi)展場(chǎng)景實(shí)測(cè)和市場(chǎng)驗(yàn)證，帶動(dòng)提升區(qū)域創(chuàng)新活力。實(shí)施“青新”“青創(chuàng)”計(jì)劃，推進(jìn)采購(gòu)電子化交易平臺(tái)使用，政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同比例達(dá)到75%；在提升企業(yè)服務(wù)水平方面，將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章同步免費(fèi)發(fā)放，企業(yè)注銷(xiāo)登記全程在線辦理，營(yíng)業(yè)執(zhí)照與有關(guān)許可證同步“套餐式”注銷(xiāo)。進(jìn)一步壓縮納稅時(shí)間至90小時(shí)以內(nèi)，增值稅留抵退稅時(shí)間提速至2個(gè)工作日以內(nèi)，正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間提速至6個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)接件、即時(shí)審核”。

當(dāng)前，成都市正在大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)起到了重要支撐作用。在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)4.0版中，青羊聚焦項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程持續(xù)優(yōu)化提升項(xiàng)目全生命周期服務(wù)水平，有效解決項(xiàng)目推進(jìn)中面臨的瓶頸制約，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)。

“我們將鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健全項(xiàng)目專(zhuān)班工作機(jī)制，開(kāi)展‘承諾制改革’評(píng)估，規(guī)范企業(yè)承諾事項(xiàng)。在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)深入推進(jìn)‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓?zhuān)∪I(yè)用地全生命周期管理機(jī)制。”青羊區(qū)行政審批局局長(zhǎng)韓宇介紹，不僅如此，青羊還將實(shí)現(xiàn)全域工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，社會(huì)投資、簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日。全面推行供水、供電、供氣等市政接入全過(guò)程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)4.0版中通過(guò)另外“三個(gè)聚焦”：聚焦包容審慎，提升監(jiān)管執(zhí)法管理水平；聚焦法治保障，加快形成穩(wěn)定公平的法治環(huán)境；聚焦改革創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展夯實(shí)穩(wěn)定公平法治保障和改革創(chuàng)新環(huán)境。

在提升監(jiān)管執(zhí)法管理水平方面，將推行重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)清單、行政檢查事項(xiàng)清單。建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”和違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。進(jìn)一步完善不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，全面實(shí)施信用承諾制度，實(shí)現(xiàn)信用承諾信息的歸集、共享和公示；在提升穩(wěn)定公平的法治環(huán)境方面，深化民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作，持續(xù)打造全區(qū)金融審判特色亮點(diǎn)，加速推進(jìn)區(qū)金融法庭建設(shè)，降低解決商業(yè)糾紛的時(shí)間和成本，提高小額訴訟及簡(jiǎn)式文書(shū)適用比例，確保小額訴訟程序適用率不低于25%。實(shí)施中小投資者保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，籌劃四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)成都工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)功能區(qū)工作站建設(shè)，開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，賦能功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

在高質(zhì)量建設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境方面，青羊?qū)⒐步ㄎ鞑拷鹑谥行闹鞒休d區(qū)，協(xié)同建設(shè)國(guó)際消費(fèi)目的地、高品質(zhì)消費(fèi)空間，推動(dòng)建設(shè)巴蜀文旅走廊發(fā)展極核及川渝人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟。同時(shí)還將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)“小管委會(huì)+大專(zhuān)業(yè)公司”運(yùn)營(yíng)管理模式，編制功能區(qū)關(guān)鍵共性技術(shù)清單和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“共享服務(wù)清單”，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享共用。大力推進(jìn)天府文化公園建設(shè)，突出“文化中心、城市遺址、中央公園、產(chǎn)業(yè)高地”的總體定位，力爭(zhēng)將天府文化公園建設(shè)成為以文旅融合、現(xiàn)代金融為支撐的，展示成都千年歷史迭代的文化中心區(qū)，集中體現(xiàn)公園城市特征的文化核心區(qū)。通過(guò)航空、金融、文旅、商務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分業(yè)促進(jìn)，不斷增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

作為成都市中心城區(qū)，青羊以打造穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)為目標(biāo)，探索建立了獨(dú)具青羊特色的“1+3”工作任務(wù)體系，榮獲“中國(guó)最佳國(guó)際營(yíng)商環(huán)境城區(qū)”“2021優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境區(qū)”，打造了稅務(wù)服務(wù)“疏堵保暢”專(zhuān)項(xiàng)改革、創(chuàng)建全省稅務(wù)系統(tǒng)首個(gè)“小微企業(yè)服務(wù)示范廳”、構(gòu)建金融服務(wù)保障體系、建成投用新政務(wù)中心等特色亮點(diǎn)。

眼下，開(kāi)啟新的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)篇章，青羊區(qū)正力求瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，精準(zhǔn)制定原創(chuàng)性、創(chuàng)新性、差異化營(yíng)商環(huán)境政策體系，強(qiáng)化系統(tǒng)性、整體性、板塊化改革，從更多維度、更深層次、更立體化塑造青羊營(yíng)商環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)和特色亮點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)筑比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)青羊營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先進(jìn)位。

當(dāng)前，圍繞建設(shè)“人文青羊·航空新城”，青羊正不斷創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式。通過(guò)健全完善“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，出臺(tái)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干支持政策，構(gòu)建政策精準(zhǔn)、服務(wù)便捷、要素集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的全生命周期企業(yè)扶持激勵(lì)制度體系，發(fā)布企業(yè)供需“機(jī)會(huì)清單”，變“給優(yōu)惠”為“給機(jī)會(huì)”，邀請(qǐng)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等“城市合伙人”共同參與青羊營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

青羊區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，青羊區(qū)將以市場(chǎng)主體獲得感為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革。持續(xù)深化穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程，加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境4.0版，健全完善的企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)體系，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量；持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、政策供給、要素供給等營(yíng)商環(huán)境場(chǎng)景賦能，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效；大力提升市場(chǎng)開(kāi)放度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力；完善營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)定期評(píng)價(jià)制度，深化營(yíng)商環(huán)境觀察員工作機(jī)制，確保營(yíng)商環(huán)境舉措真正讓企業(yè)“有幸福感”。（黃成群）