今年以來，為破解新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作難題，在江蘇、四川、貴州等地，以貨車司機(jī)群體為切入口，探索實(shí)施了貨車司機(jī)群體黨建試點(diǎn)工作，把黨的組織、黨的工作覆蓋到道路貨運(yùn)領(lǐng)域各方面和全過程，把黨的關(guān)懷傳遞到貨車司機(jī)群體中去。不斷加強(qiáng)貨車司機(jī)群體黨的建設(shè)，引導(dǎo)貨車司機(jī)群體有序參與基層治理和行業(yè)治理，共同推動道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
理清工作背景。如果說道路交通建設(shè)是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“大動脈”，那么貨車司機(jī)群體則類似搬運(yùn)人體氧氣供給的“紅細(xì)胞”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)民生福祉起到重要的供給作用。而為什么要加強(qiáng)貨車司機(jī)群體黨的建設(shè)，將之作為新時代黨的建設(shè)的新課題呢？有幾點(diǎn)因素。一是大政策沒有帶來大實(shí)惠。從2013年物流行業(yè)“營改增”到2016年無車承運(yùn)人試點(diǎn)再到2020年的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，貨車司機(jī)本該隨著國家政策越走越好，但以目前形勢來看，卻并沒有為貨車司機(jī)群體帶來更多實(shí)惠。二是貨車司機(jī)群體權(quán)益難以得到保障。生存環(huán)境中的種種問題使貨車司機(jī)成為了擁有“最低話語權(quán)”的“沉默的大多數(shù)”，不論是面對市場、貨主、物流公司、交管、路政、收費(fèi)站、環(huán)保，他們都成為了弱勢群體或是負(fù)面形象的代表，同時偷油、偷貨現(xiàn)象在長途貨運(yùn)中比較常見，也為貨車司機(jī)的生存帶來負(fù)面影響，貨運(yùn)市場的現(xiàn)狀與問題又讓他們很難集結(jié)在一起，共同分擔(dān)利益與風(fēng)險。
找到根本原因。這一切背后深層次的原因是：貨車司機(jī)群體缺乏組織性，我國的貨運(yùn)行業(yè)的集約化程度非常低，大部分卡車司機(jī)都是依附于“散戶”這種模式生存。而散戶最大的特點(diǎn)也是“散”，最終在無組織、缺管理的情況下，散戶們縱使有龐大的數(shù)量，也因?yàn)樘^分散而無法對抗工作中遇到的種種不公。
出臺破解辦法。為了解決這些問題，深入貫徹黨中央關(guān)于維護(hù)貨車司機(jī)等就業(yè)群體合法權(quán)益的重要指示精神，國家交通部門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》，同步召開深化貨車司機(jī)群體黨建試點(diǎn)工作動員部署視頻會，提出了“擴(kuò)大覆蓋、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、齊抓共管”的原則，要求在地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織部門統(tǒng)籌指導(dǎo)下，交通運(yùn)輸部門配合屬地探索建立道路貨運(yùn)領(lǐng)域黨建工作組織體系，按照應(yīng)建盡建、應(yīng)管盡管的原則，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，打造黨群服務(wù)陣地，推動建立流動黨員黨支部；同時加強(qiáng)對貨運(yùn)平臺企業(yè)黨建工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對流動黨員黨支部書記（第一書記）黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要求建立“貨車司機(jī)—黨員司機(jī)—流動黨員黨支部—行業(yè)黨委”訴求直通機(jī)制，推動解決貨車司機(jī)“急難愁盼”問題，做好教育、服務(wù)、監(jiān)督流動黨員和團(tuán)結(jié)凝聚貨車司機(jī)工作。
抓好執(zhí)行落實(shí)。這一部署，無疑對全面解決貨車司機(jī)集中組織難、統(tǒng)一服務(wù)難、訴求解決難等問題作出了頂層設(shè)計(jì)，對提升貨車司機(jī)群體獲得感、幸福感、安全感夯實(shí)了制度保障。貫徹落實(shí)這一系統(tǒng)部署，還有賴于各級黨委政府的主動擔(dān)當(dāng)，切實(shí)承擔(dān)起屬地責(zé)任，在因地制宜建強(qiáng)組織體系、打造服務(wù)陣地、完善服務(wù)功能、暢通訴求渠道、加強(qiáng)保障建設(shè)等方面積極發(fā)力。例如，加快推進(jìn)貨車司機(jī)“暖心之家”建設(shè)，構(gòu)建黨建帶工建、團(tuán)建、婦建一體推進(jìn)的組織體系，打造貨車司機(jī)訴求動態(tài)反饋解決機(jī)制上細(xì)化舉措，不折不扣抓落實(shí)，一以貫之抓執(zhí)行。
著力摘掉貨車司機(jī)“弱勢群體”這個帽子，才能真正賦能“紅細(xì)胞”活力，讓道路交通“大動脈”更加迸發(fā)動力，既為破解新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作難題提供方案，又為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。（中共樂山市沙灣區(qū)委組織部 陳劍鋒）
