共同打造國際航空門戶樞紐、共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈、完善內(nèi)聯(lián)外暢的公路體系、推動長江上游航運樞紐建設(shè)、構(gòu)建安全高效能源保障體系、加強現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施……近日印發(fā)的《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實施方案》，就“合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”做出具體部署。
《實施方案》里的具體項目多，目標(biāo)也鮮明：加速內(nèi)聯(lián)外暢，著力打造交通“第四極”。
瞄準(zhǔn)短板
多處提到“合力共建”
建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，《實施方案》提出7方面重點任務(wù)，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施就有4個方面。“這些具體項目實施后，有利于補足目前的交通短板。”西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓說。
2021年2月印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是“四極”之一。但從實際來看，雙城經(jīng)濟圈的交通現(xiàn)狀離成為交通“極核”還有較大差距。從“圈”內(nèi)的暢通來看，以重慶、成都為“雙核”和周邊大中小城市構(gòu)成的城市群之間，雖建有幾條高鐵、城際鐵路，但多向、多節(jié)點的路網(wǎng)體系尚未形成；“雙核”之間以及“雙核”到周邊同城化地區(qū)的快捷聯(lián)通不夠，“1小時通勤圈”還未真正形成。從“圈”外的聯(lián)通來看，雙城經(jīng)濟圈到其他三極的鐵路、公路還不足，全方位的綜合立體交通還未形成。
《實施方案》提出“共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈”，實質(zhì)是構(gòu)建快速的、多層級的軌道交通體系。這個軌道交通體系，既有成都至西寧、成都至自貢至宜賓、重慶至昆明等多向出渝出川通道，也有成渝中線、成都至達(dá)州至萬州等“雙核”之間的快連通道；既有快連快通的國家鐵路網(wǎng)，也有高效便捷的城際鐵路網(wǎng)；既有時速350公里高鐵、普速客運和貨運鐵路，也有市域鐵路、城市軌道。通過多項目建設(shè)，“基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）間1小時交通圈和通勤圈”。已經(jīng)暢通的公路體系，也要繼續(xù)完善，以“提升高速公路、干線公路與城市道路銜接轉(zhuǎn)換效率，暢通運輸服務(wù)微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)”。
“《實施方案》里多處提到，要合力、共建。”省交通運輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士認(rèn)為，這也符合交通基礎(chǔ)設(shè)施的客觀現(xiàn)實，規(guī)劃、建設(shè)步調(diào)一致，才能避免“斷頭路”、建成大通道，同時有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，做大做強。
提升能級
促進(jìn)服務(wù)“一體化”
既補短，也揚長。在“合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”這一章節(jié)，共同打造國際航空門戶樞紐被放在首位。“這將提升樞紐機場在全國和全球的地位。”戴賓說。
根據(jù)《實施方案》，在做強兩個“極核”方面，成都天府國際機場、成都雙流國際機場實現(xiàn)“兩場一體”運營，推進(jìn)重慶江北國際機場擴能改造，規(guī)劃研究重慶新機場建設(shè)；閬中、達(dá)州、樂山、萬州五橋、黔江武陵山等支線機場的建設(shè)都有提及，要“進(jìn)一步擴大航空服務(wù)覆蓋面，加快構(gòu)建以‘樞紐機場為核心、支線機場為支撐’的世界級機場群”。在戴賓看來，以重慶、成都為中心加快建設(shè)和完善機場群，可實現(xiàn)以世界級的機場群支撐成渝地區(qū)發(fā)展成為世界級的城市群。
《實施方案》提到，要推動長江上游航運樞紐建設(shè)。“我們正和重慶攜手，共建長江上游航運中心，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的港口集群。”省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，川渝兩地聯(lián)合編制《長江上游航運中心建設(shè)方案》，將構(gòu)建以重慶果園港、萬州新田港、宜賓-瀘州港為核心，涪陵龍頭港、江津珞璜港為重點，川渝其他港口為支點的“三核兩副多點”的港口布局體系。
“加快推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化”“共建成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)”……在《實施方案》里，“一體化”是又一關(guān)鍵詞。
推動“通信一體化”，2021年12月1日起，川渝地區(qū)座機通話長途費正式取消，兩地通信使用成本大為降低。未來，這樣的“一體化”將越來越多。
合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)擬實施重點項目
共同打造國際航空門戶樞紐
加快閬中、達(dá)州（遷建）機場建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)樂山、遂寧、廣安等支線機場，擴建南充高坪機場、廣元盤龍機場；織密國際航線網(wǎng)絡(luò)，提高與全球主要城市通達(dá)性
共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈
加快實施成昆鐵路峨米段、隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段和廣元至巴中、達(dá)州至萬州等鐵路擴能改造；加快推進(jìn)成都外環(huán)鐵路、綿遂內(nèi)等連接重慶中心城區(qū)鐵路前期工作；規(guī)劃建設(shè)成都至德陽、成都至眉山等市域（郊）鐵路
完善內(nèi)聯(lián)外暢的公路體系
擴容改造成渝、渝遂、渝瀘、渝鄰、南廣渝、渝湘、渝武、成南、成樂、成自瀘赤等高速公路擁堵繁忙路段；加快建設(shè)宜賓至瀘州至永川、古藺至金沙等高速公路；全面推動G318川藏公路升級改造
推動長江上游航運樞紐建設(shè)
實施長江宜賓至重慶段、朝天門至涪陵段航道整治工程，推進(jìn)嘉陵江、岷江、烏江、渠江等高等級航道建設(shè)，實施利澤、白馬、龍溪口、風(fēng)洞子、銀蛇溪等航電樞紐工程
構(gòu)建安全高效能源保障體系
加快推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化，推動建設(shè)川渝電網(wǎng)特高壓交流主網(wǎng)架；建設(shè)川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地
加強現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)引大濟岷、長征渠引水等項目前期工作
協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施
實現(xiàn)大中城市基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)全面部署，增強國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點功能；加快建設(shè)5G和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)（四川日報全媒體記者王眉靈）
