8月17日，阿壩州建州70周年發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會民主法治專場在馬爾康召開。州人大常委會黨組成員、機(jī)關(guān)黨組書記、秘書長廖敏，州中級人民法院黨組成員、副院長何遠(yuǎn)東，州人民檢察院黨組成員、副檢察長牟格頭，州公安局黨委委員、政治部主任甘梅，州司法局黨委委員、副局長鄧軍，分別介紹了相關(guān)情況并回答了提問。州委宣傳部常務(wù)副部長肖飛主持發(fā)布會。
建州70年來，阿壩州認(rèn)真履行憲法、民族區(qū)域自治法和立法法賦予的立法權(quán)，從1983年正式啟動立法工作以來，共制定自治條例1件，單行條例31件，地方性法規(guī)5件，先后修改自治條例和單行條例12件17次、廢止單行條例6件，現(xiàn)行有效法規(guī)共31件，立法數(shù)量穩(wěn)居全省第一，在全國30個少數(shù)民族自治州名列前茅。阿壩州堅(jiān)持人民立場，把全過程人民民主貫穿立法全過程，做到“民有所需、法有所應(yīng)”，采取代表視察、執(zhí)法檢查、立法后評估等多種監(jiān)督方式，及時對州人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，及時修改和廢止與上位法不一致的法規(guī)和規(guī)范性文件。借鑒國際濕地保護(hù)公約制定了全國第一部濕地保護(hù)專門法規(guī)《阿壩州濕地保護(hù)條例》，制定的《阿壩州教育條例》在全國率先實(shí)行15年義務(wù)教育，開創(chuàng)了依法推進(jìn)民族教育事業(yè)的先河。
70年來，阿壩兩級法院始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的辦案原則，強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑”“除惡”“治亂”，堅(jiān)持“打虎、拍蠅、獵狐”，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，妥善化解各類合同糾紛，助力市場經(jīng)濟(jì)依法有序發(fā)展，聚焦重點(diǎn)工程建設(shè)，有力保障汶馬高速、成蘭鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，深化府院聯(lián)動，推進(jìn)法治阿壩、法治政府、法治社會一體建設(shè)。法院始終秉持以人民為中心的司法理念，推進(jìn)執(zhí)行信息化，建成“一中心四平臺”，著力解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控和變現(xiàn)難題，依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，積極延伸司法服務(wù)觸角，充分發(fā)揮“馬背法庭”“車載法庭”的利民便民功能，配齊牧區(qū)法庭雙語干警，將司法服務(wù)送到群眾“家門口”，加大司法救助力度，為困難群眾緩、減、免訴訟費(fèi)，讓老百姓切實(shí)感受司法溫暖，樹立調(diào)解優(yōu)先理念，推廣“石榴籽·馬上調(diào)”民事調(diào)解品牌，有效化解各類矛盾糾紛，創(chuàng)新提出“四圈四同”品牌，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
70年來，阿壩州構(gòu)建起刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”工作格局，貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不訴率從2013年的10.11%和6.16%上升至今年上半年的29.41%和22.35%，訴前羈押率從2013年的68.5%降至今年上半年的20.4%，司法文明和進(jìn)步充分彰顯。近年來，阿壩州持續(xù)提升法律監(jiān)督質(zhì)效，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案211件、撤案78件，依法不捕825人、不訴892人。受理各類民事監(jiān)督案件105件，促成息訴和解83件。受理各類行政檢察監(jiān)督案件47件，提請抗訴1件，發(fā)出檢察建議6件，通過司法救助、公開聽證等方式化解行政爭議39件。聚焦川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，培育“鶴翔蘭薩”公益訴訟品牌，聚焦阿壩未成年人保護(hù)，打造“格桑梅朵”未檢品牌，該品牌被寫入2020年最高人民檢察院工作報(bào)告，未成年人檢察工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
70年來，阿壩州公安機(jī)關(guān)對違法犯罪行為始終保持嚴(yán)打態(tài)勢，組織開展系列專項(xiàng)打擊行動。嚴(yán)打環(huán)境生態(tài)類犯罪，盜挖泥炭等侵害生態(tài)環(huán)境的違法犯罪得到有效遏制，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。嚴(yán)打毒品犯罪，正從全省毒情較輕市州向毒情最輕市州努力。深化社會治安防控體系建設(shè)，馬背調(diào)解員、帳篷警務(wù)室、無憂警務(wù)、卓瑪警務(wù)室守護(hù)群眾身邊平安，阿壩州每萬人年均立刑事案件12起，低于全省平均水平。2018年以來，阿壩州破獲各類刑事案件3960起，挽回經(jīng)濟(jì)損失近8億元，全州連續(xù)7年現(xiàn)行命案全破，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“兩升兩降”：破案數(shù)、抓獲嫌犯數(shù)上升，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)下降，解救被騙國外的阿壩州籍群眾6人，涉案資金返還凍結(jié)比全省第二。推出25項(xiàng)網(wǎng)上公安交管便民服務(wù)，群眾用手機(jī)登錄公安“微戶政”平臺，即可馬上申請辦理各項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”，車管所實(shí)現(xiàn)車駕管業(yè)務(wù)一窗式辦理，群眾在家門口就能辦理業(yè)務(wù)。
70年來，阿壩州司法行政工作得到長足發(fā)展，建成公共法律服務(wù)中心14個，公共法律服務(wù)工作站174個，公共法律服務(wù)工作室1154個，州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共法律服務(wù)體系全覆蓋。十年來，律師事務(wù)所發(fā)展到21家，律師從42人發(fā)展到188人，徹底消除“無律師縣”，法律援助范圍擴(kuò)大至17項(xiàng)，為重點(diǎn)項(xiàng)目和各類社會群體累計(jì)提供法律服務(wù)79860件次。分層分類開展公民法治素養(yǎng)提升行動，五年來，開展宣傳活動2.7萬余場次，受教育430萬余人次，建成法治廣場（長廊）91個、法律政策圖書角1800個、法律政策教育基地22個，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律政策明白人”4100人，創(chuàng)建全國“民主法治示范村（社區(qū)）”14個、省級6個，率先在全國涉藏地區(qū)開辦漢藏雙語“法治陽光”欄目，制作短視頻120余期。部署開展堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動，融入大調(diào)解工作格局，十年來，調(diào)解矛盾糾紛2萬余件，調(diào)解成功率98%以上。創(chuàng)新獄地協(xié)作“十聯(lián)”機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理，落實(shí)社會救助、協(xié)調(diào)就業(yè)等幫扶措施，全州社區(qū)矯正對象整體穩(wěn)定可控。（鄒正茂）
