《中華人民共和國(guó)民法典》實(shí)施后，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2023年3月，自然資源部聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”便民利企服務(wù)的通知》，鼓勵(lì)和支持不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”。市規(guī)劃和自然資源局以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新提出“帶押過(guò)戶”套餐式組合辦理新模式，有效解決存量房交易過(guò)戶“轉(zhuǎn)貸”辦理時(shí)間長(zhǎng)、交易風(fēng)險(xiǎn)高、資金負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)同機(jī)制
深化不動(dòng)產(chǎn)登記與金融便民利企合作，聯(lián)合原人行成都分行營(yíng)管部、市公積金中心等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)存量房“帶抵押過(guò)戶”登記服務(wù)的通知》，明確工作目標(biāo)，厘清責(zé)任分工，形成工作合力；建立審核審批互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易資金監(jiān)管、貸款等多部門、多事項(xiàng)、多環(huán)節(jié)“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)協(xié)同高效辦理，確保“帶押過(guò)戶”取得實(shí)效。
優(yōu)化辦理流程，創(chuàng)新登記模式
以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，精簡(jiǎn)辦事材料、優(yōu)化辦理流程，在《民法典》實(shí)施前，率先將抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等多個(gè)事項(xiàng)合并辦理，提高辦理效率；《民法典》實(shí)施后，結(jié)合“抵押登記、轉(zhuǎn)移登記”合并辦理多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新提出適宜成都實(shí)際的“帶押過(guò)戶”套餐式組合辦理新模式，買賣雙方和貸款銀行可自主選擇“抵押權(quán)變更及轉(zhuǎn)移登記模式”“新舊抵押權(quán)分段登記模式”“新舊抵押權(quán)組合登記模式”中的任一模式辦理登記，增強(qiáng)政策適用性、可操作性；持續(xù)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，將離婚分得、夫妻財(cái)產(chǎn)約定、繼承、贈(zèng)與、司法拍賣和企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移及不良資產(chǎn)處置等事項(xiàng)納入“帶押過(guò)戶”辦理范圍，滿足群眾多樣化辦事需求，切實(shí)做到便民利企。
防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障各方權(quán)益
推行存量房轉(zhuǎn)移及抵押權(quán)“雙預(yù)告登記”，通過(guò)預(yù)告登記制度，防止“一房二賣”，防范抵押權(quán)懸空等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益；積極引入資金監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建立第三方資金監(jiān)管平臺(tái)，確保存量房交易資金安全到位；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，梳理各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類制定處置措施，切實(shí)防范化解“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
成都市存量房“帶押過(guò)戶”套餐式組合辦理新模式是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的具體體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化服務(wù)水平，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
全面推行“帶押過(guò)戶”，從根本上改變了以往存量房買賣必須還清貸款后方可解除抵押并過(guò)戶的困境，有效解決“轉(zhuǎn)貸”辦理時(shí)間長(zhǎng)、交易風(fēng)險(xiǎn)高、資金負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，積極回應(yīng)了企業(yè)群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；通過(guò)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“帶押過(guò)戶”多項(xiàng)登記業(yè)務(wù)“進(jìn)一個(gè)窗口、交一套材料、辦一次業(yè)務(wù)”，辦理時(shí)限由原來(lái)單項(xiàng)業(yè)務(wù)分別辦理共需10—15個(gè)工作日壓縮至合并辦理1—3個(gè)工作日，辦理效率顯著提升；通過(guò)多方主體共同建立不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步保障交易雙方及抵押權(quán)人的合法權(quán)益，滿足了企業(yè)群眾對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利高質(zhì)高效保護(hù)的需求。
2023年以來(lái)，全市累計(jì)辦理存量房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)2978件，其中離婚分割190余件、夫妻財(cái)產(chǎn)約定80余件，涉及原貸款抵押金額約27.84億元、新貸款抵押金額約36.54億元。
