近年來，我國政府服務(wù)效率和透明度大幅提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)得到極大便利。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制的意見》，標志著我國全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺技術(shù)支撐體系已經(jīng)基本建成，并將進入持續(xù)提升效能的新階段。

政務(wù)服務(wù)與企業(yè)和群眾息息相關(guān)，是直接體現(xiàn)政府效能的“窗口”，只有持續(xù)在便民利民上聚焦用力，才能不斷增強企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。成都市實施營商環(huán)境5.0改革以來，各部門在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面不斷尋求創(chuàng)新、提質(zhì)增效，將優(yōu)化營商環(huán)境工作做在群眾看得見的地方。本期聚焦成都營商環(huán)境5.0改革重點舉措之升級政務(wù)服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)流程、材料的簡化最容易受到廣大群眾和企業(yè)的好評，站在群眾的視角，將多個部門的工作整合為群眾眼中的“一件事”，令企業(yè)和個人受益頗多。大到企業(yè)食品經(jīng)營許可、項目建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)評審批，小到個人公積金貸款、新生兒出生、職工退休等手續(xù)只要來一次就能搞定。

在政務(wù)服務(wù)中心辦理過營業(yè)執(zhí)照的譚先生分享道，自己經(jīng)營餐館所需的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可、門頭裝修手續(xù)本來涉及多個部門的申請，只一次就辦理完成了所有項目的審批，極大降低了時間成本。

在龍泉驛區(qū)，“一件事一次辦”改革工作正在全力推進。一條短視頻教會企業(yè)、群眾辦理重點“一件事”，龍泉驛區(qū)行政審批局相關(guān)負責人介紹道，通過短視頻迅速降低群眾的學習門檻，拉進了政府與企業(yè)、群眾間的距離。在線上，群眾通過登陸四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事一次辦”專區(qū)在線辦理，全程不見面、不排隊；線下，龍泉驛區(qū)將暫不能網(wǎng)上申請的“一件事”通過集中辦公、跨部門業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)等方式，充分整合人社、醫(yī)保、稅務(wù)、公積金中心等部門資源，實現(xiàn)窗口“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理”，推動減少“靈活就業(yè)”“員工錄用”“企業(yè)職工退休”等高頻“一件事”辦事環(huán)節(jié)、等待時間和跑動次數(shù)。

5月，金青新廣“一件事·跨域辦”簽約儀式成功舉辦。在全省率先發(fā)布“一件事·跨域辦”事項清單18項“一件事”，圍繞企業(yè)開辦到注銷、個人出生到身后各個重要階段展開全生命周期服務(wù)。

8月，“跨省通辦”合作協(xié)議簽訂會舉辦。金堂縣與青海省西寧市“五區(qū)兩縣”積極探索政務(wù)服務(wù)跨域辦合作，打造出具有金堂特色的“一件事·跨域辦”體系。合作梳理了104項高頻政務(wù)服務(wù)事項的跨域通辦、推出“購房一件事”特色服務(wù)，全方位滿足多地企業(yè)和群眾異地服務(wù)需求。

除此之外，金堂縣已和9省19個區(qū)（市）縣實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨區(qū)域通辦。今年截至目前，共辦理跨區(qū)域通辦各類業(yè)務(wù)7萬余件。

在青白江區(qū)，除了全國、省級的規(guī)定動作以外，還根據(jù)成都市創(chuàng)新的“三結(jié)合”思路，創(chuàng)新一張清單、一體聯(lián)動、一套機制“三個一”工作法；采取“標準+特色”模式推出8個區(qū)域特色“一件事”；在全國范圍內(nèi)率先提出了涉水審批“五合一”共享式服務(wù)，實現(xiàn)申請材料由11份減少為6份，綜合審批以及現(xiàn)場踏勘時限由10個工作日壓縮至5個工作日，覆蓋了全區(qū)95%的新建項目。

通過流程再造將多個部門之間的“單項”事務(wù)集成整合成為群眾眼中的“一件事”，是減少辦事環(huán)節(jié)和材料的關(guān)鍵，更是對國家13個重點“一件事”、省47個重點“一件事”的落地落實。

據(jù)悉，目前成都市已按行使層級完成規(guī)定動作60個“一件事”的配置發(fā)布、線下窗口設(shè)立與辦事指南編制公示，累計梳理地方特色一件事231個。此外，組織7個試點區(qū)（市）縣在原有基礎(chǔ)上梳理33個本地一件事，目前正在測試中。

群眾的獲得感和幸福感來源于政府服務(wù)能否切中痛點，未雨綢繆，想群眾之所想。將政務(wù)服務(wù)由被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)、提前服務(wù)、精準服務(wù)才是高標準、高質(zhì)量服務(wù)的體現(xiàn)，也是營商環(huán)境5.0改革的重點。

成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦為此搭建起“提醒服務(wù)”平臺，創(chuàng)造性地編制出3張?zhí)嵝亚鍐巍⒄砹?類提醒事項、拓寬了5種提醒渠道、創(chuàng)新3種周期提醒，在證照臨期提醒、風險隱患預(yù)警、政府工作協(xié)同抄告等方面取得了可見的成效。

“各個部門幫忙調(diào)好‘鬧鐘’，現(xiàn)在基本不用擔心錯過辦理時間造成經(jīng)營風險了。手機上‘蓉易辦’APP有提醒，短信消息也會及時發(fā)到手機上，都是系統(tǒng)自動的，實在沒注意還有電話通知……接到提醒就按照流程辦理，很簡單。”剛完成執(zhí)照臨期辦理的商家表示。

據(jù)悉，目前平臺已經(jīng)完成19種證照提醒，共提醒88935條數(shù)據(jù)，平臺累計提醒154071條數(shù)據(jù)。

除了線上遠距離提醒工作，針對特殊群體，線下“幫辦代辦”精準服務(wù)，更讓群眾感受到關(guān)懷和溫暖。

工作日的成華區(qū)行政審批局忙碌非常，當坐著輪椅的何先生來到政務(wù)大廳時，成華區(qū)“金牌店小二式”政務(wù)服務(wù)體系發(fā)揮作用，“代幫辦”工作組安排專人為何先生提供全程代辦服務(wù)，不到半小時就幫助何先生拿到了所需營業(yè)執(zhí)照。

據(jù)悉，線下幫辦代辦不僅為老人、孕婦、殘疾人等特殊群體提供優(yōu)先服務(wù)，各區(qū)各部門還積極開展“局長進大廳”活動，讓關(guān)鍵崗位負責人輪流到一線提供專業(yè)的審批、咨詢服務(wù)。

與此同時，營商環(huán)境5.0改革也優(yōu)化構(gòu)建起“線上+線下”結(jié)合的幫辦代辦服務(wù)模式。

今年5月，溫江服務(wù)公眾號“幫辦代辦”新功能上線，群眾可在工程建設(shè)、市政交通、社會事務(wù)、農(nóng)林事務(wù)、鎮(zhèn)街事項模塊中提交電子資料、申請幫代辦專員，專員收到申請后會主動聯(lián)系群眾并提供“一對一”幫辦代辦服務(wù)。減少了辦理過程中材料的重復(fù)提交，形成了“評價-反饋-整改-監(jiān)督”的良性循環(huán)，政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。

高效便捷的服務(wù)優(yōu)化手段離不開新興技術(shù)的加持。近年來火爆全球的區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)都實實在在地服務(wù)到了成都老百姓頭上，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦“智能化”“零材料”。

成都市持續(xù)提升全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，依托“天府蓉易辦”平臺優(yōu)化升級智能客服模塊，為企業(yè)群眾提供7x24小時智能搜索、連續(xù)問答服務(wù)。如今，新津區(qū)政務(wù)服務(wù)智能客服已在“天府蓉易辦”APP上線，在人工智能技術(shù)的加持下，智能客服語音功能不僅能聽懂普通話，還能聽懂方言，實現(xiàn)擬人化的多輪語言交互，能準確理解企業(yè)和群眾的問題。如企業(yè)開辦、繳費納稅、社保就醫(yī)、住房等問題直接咨詢手機APP就能得到解答，為老百姓解決問題的同時也分攤了“12345”渠道的咨詢壓力。

資料顯示，當下智能客服知識庫正不斷拓展，知識條數(shù)由初期6508條增加到83352條，日均問答量已由300次增加到上千余次。

“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”成都市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)^(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用更是無處不在。成都高新公安借助區(qū)塊鏈安全可信、不可篡改的技術(shù)特點，讓以往必須由本人親自持身份證到場辦理的戶籍證明業(yè)務(wù)變?yōu)榭梢允跈?quán)委托代辦，減少群眾反復(fù)開證明的同時，又確保了數(shù)據(jù)的安全性、準確性、真實性。

運用區(qū)塊鏈進行數(shù)據(jù)信息共享，成都市在“蓉易登”綜合服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上建成“蓉e鏈”模塊，將土地出讓合同、劃撥決定書、權(quán)籍調(diào)查成果、土地出讓金繳費憑證、稅款完（免）憑證等申請材料實時全量上“鏈”，實現(xiàn)申請人辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記“零材料”受理。

據(jù)報道，今年4月，郫都區(qū)不動產(chǎn)登記中心就已經(jīng)實現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記“零材料”受理常態(tài)化辦理。步履不停，5月，郫都區(qū)又進一步實現(xiàn)了“零材料”受理+“交地及交證”合并辦理。

“以前需要申請人自己跑各個職能部門，現(xiàn)在不用提交任何材料證明，也不用幾個部門來回跑，省去了反復(fù)復(fù)印紙質(zhì)材料，簽章環(huán)節(jié)全走線上，還讓成交確認書、出讓合同、契稅等資料直接在內(nèi)部傳遞，又快又安全。”一家地產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)負責人分享道。

截至目前，全市已完成不動產(chǎn)首次登記“零材料”受理項目223個，其中涉房首次登記25個，純土地首次登記198個，涉及土地面積855萬余平方米。

提升人民群眾生活的幸福感、獲得感是成都營商環(huán)境改革的不懈追求，成都市不斷學習參照北京、上海、廣州等先進城市的做法，探索、推進、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)新模式。據(jù)介紹，接下來營商環(huán)境改革中還將繼續(xù)擴大“一件事一次辦”業(yè)務(wù)范圍，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化”不斷提高線上辦事比例，豐富業(yè)務(wù)辦理場景、縮短響應(yīng)時間，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制的意見》，促進政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”快速轉(zhuǎn)變。（溫彩苓 張夏桐）