2019年8月2日川滇藏青交界地藏區(qū)州（市）長(zhǎng)第五次聯(lián)席會(huì)議通過(guò)

        在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在四川省、云南省、西藏自治區(qū)、青海省黨委和政府的大力支持下，川滇藏青交界地藏區(qū)六州（市）齊心協(xié)力，積極推動(dòng)《香格里拉宣言》落地落實(shí)，在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展、文化交流、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域取得了明顯成效，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，為推動(dòng)交界地藏區(qū)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”，是保障改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的根本途徑，是鞏固黨執(zhí)政地位的第一要?jiǎng)?wù)。以發(fā)展新引擎穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展新成果惠民生、聚民心，以發(fā)展新成效促穩(wěn)定、構(gòu)和諧，是新時(shí)代賦予我們的新使命。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)同共建、組團(tuán)發(fā)展，加快提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展增長(zhǎng)極，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、推動(dòng)中央治藏方略落地生根的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)交界地區(qū)各族群眾對(duì)美好生活向往的有效途徑。

        2019年7月31日至8月2日，川滇藏青交界地藏區(qū)州（市）長(zhǎng)第五次聯(lián)席會(huì)議在四川省阿壩藏族羌族自治州舉行。會(huì)議特別邀請(qǐng)了甘肅省甘南藏族自治州、青海省黃南藏族自治州參加。會(huì)議全面總結(jié)了《香格里拉宣言》在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，深刻分析了當(dāng)前共同面臨的形勢(shì)任務(wù)，就深化五省交界地藏區(qū)州（市）合作交流的相關(guān)事宜達(dá)成了共識(shí)，并聚焦生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、文化旅游、交通基礎(chǔ)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)治理等領(lǐng)域提出了諸多建議。為進(jìn)一步深化區(qū)域合作、加快協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)倡議如下：

        聚焦生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展

        積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。共同呼吁國(guó)家健全落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，深化生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助范圍，延長(zhǎng)退耕還林等工程補(bǔ)助實(shí)施年限。共同爭(zhēng)取實(shí)施清潔能源取暖等生態(tài)保護(hù)工程，擴(kuò)大造林規(guī)模、提高造林標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立信息互通互享、經(jīng)驗(yàn)交流互鑒、執(zhí)法辦案互助、聯(lián)防聯(lián)檢互動(dòng)等機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原防火等工作。共同爭(zhēng)取生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理與修復(fù)項(xiàng)目，共享沙化治理新技術(shù)新成果，探索沙化治理生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式。協(xié)同探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、聯(lián)合監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，共同構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全大屏障。

        聚焦脫貧攻堅(jiān)，合力鞏固成效

        深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。探索深度貧困地區(qū)高質(zhì)量脫貧、整體穩(wěn)定脫貧和成果鞏固提升的新機(jī)制、新路徑、新方法，建立精準(zhǔn)脫貧聯(lián)席會(huì)議、定期交流學(xué)習(xí)等制度。共同爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)支持深度貧困藏區(qū)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改善安全飲水、提升用電質(zhì)量等方面的政策，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。共同呼吁國(guó)家降低扶貧小額信貸門(mén)檻，開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧試點(diǎn)，探索創(chuàng)新“保險(xiǎn)+”模式，支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、衛(wèi)生四大扶貧重點(diǎn)，共商鼓勵(lì)和引導(dǎo)對(duì)口支援地區(qū)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)的機(jī)制措施，構(gòu)建全社會(huì)參與的“大扶貧”格局。

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聚焦文旅融合，助力全域旅游

認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展重要論述精神，把文旅融合這篇大文章做深、做實(shí)、做精彩。合力編制區(qū)域旅游規(guī)劃，共同爭(zhēng)取旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，統(tǒng)籌建設(shè)跨區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品（線路），建立無(wú)障礙旅游區(qū)，構(gòu)建區(qū)域共建、共融、共享的文化旅游發(fā)展新格局。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造大九寨、大草原、大康巴、大香格里拉、江河之源等核心旅游品牌，加快建設(shè)區(qū)域國(guó)際旅游目的地。共推區(qū)域智慧旅游建設(shè)，搭建區(qū)域整合營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施精品景區(qū)宣傳營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)共享、客源互送計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)信息共享。聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源和具有藏區(qū)特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，共同促進(jìn)文化旅游企業(yè)間的友好合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地景區(qū)、旅行社、旅游飯店等締結(jié)友好合作關(guān)系。聯(lián)合推薦青藏高原藏牦牛形象為2022年北京冬奧會(huì)及殘奧會(huì)吉祥物。定期開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿(mǎn)活力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。共同培育新業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，打造“大長(zhǎng)征”、“格薩爾王”、河曲馬文化、藏羌文化走廊等區(qū)域文化品牌，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平，建設(shè)藏民族文化發(fā)展高地。

       聚焦農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興

       全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)新型綠色低碳城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。共同探索藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路，呼吁國(guó)家加大鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金支持力度，扶持有基礎(chǔ)、有特色、有市場(chǎng)、有潛力、有效益的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共同推進(jìn)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合，協(xié)同開(kāi)展企業(yè)提級(jí)、延鏈增值、綠色發(fā)展、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌培育五大行動(dòng)，提升高原藏區(qū)綠色產(chǎn)品效益和競(jìng)爭(zhēng)力。共同開(kāi)發(fā)牦牛、藏羊、藏豬以及道地名貴中藥材、高原中低溫食用菌等綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)藏區(qū)農(nóng)牧品牌形象。共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)重大疾病聯(lián)防聯(lián)控，健全信息互通、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)同打造基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，合力搭建商貿(mào)流通銷(xiāo)售平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、物流配送平臺(tái)和投資促進(jìn)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)價(jià)暢銷(xiāo)、農(nóng)牧民增收致富。

        聚焦交通建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

        大力弘揚(yáng)“兩路精神”，努力為區(qū)域發(fā)展新跨越補(bǔ)齊短板、破除瓶頸、筑牢基礎(chǔ)。共同編制《交界地藏區(qū)交通互聯(lián)互通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。積極統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路等交通設(shè)施布局與建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游交通規(guī)范建設(shè)和示范創(chuàng)建工作，加快航線互通和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。共同呼吁國(guó)家開(kāi)通交通項(xiàng)目綠色審批通道、縮短項(xiàng)目審批周期、取消地方配套資金，提高藏區(qū)高速、國(guó)省干道及農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域連接公路建設(shè)成為聯(lián)網(wǎng)路、環(huán)形路和發(fā)展路，實(shí)現(xiàn)公路“主骨架”連通，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通運(yùn)輸體系。

        聚焦民族團(tuán)結(jié)，筑牢和諧基石

        全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)系列重要論述，深入踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各族群眾交流交往交融日益密切。探索建立跨區(qū)域民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻、與脫貧攻堅(jiān)同推、與維護(hù)穩(wěn)定同抓、與凝聚人心同促。共同打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣教載體和主題設(shè)施，宣傳好黨的政策、講好民族團(tuán)結(jié)故事、傳播中華民族聲音，激發(fā)全社會(huì)關(guān)心、參與、支持民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作的內(nèi)生動(dòng)力。不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)載體和形式，聯(lián)合舉辦交界地區(qū)籃球比賽、鍋莊邀請(qǐng)賽等群眾性活動(dòng)，積極開(kāi)展文藝創(chuàng)作、民族節(jié)慶、文化展演等民族民間文化活動(dòng)。

        聚焦社會(huì)治理，共建平安邊界

        堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和關(guān)于依法治國(guó)的重要指示，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，以法治思維、法治手段推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域依法治理，為共建平安邊界提供法治保障。共同推進(jìn)區(qū)域警務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，建立情報(bào)信息互通、社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突發(fā)事件聯(lián)處、邊界地區(qū)聯(lián)巡、案件協(xié)查協(xié)辦等工作機(jī)制，提升區(qū)域聯(lián)動(dòng)能力。持續(xù)深化“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，共建平安和諧邊界。共同加大普法工作力度，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。共同推進(jìn)民族事務(wù)、宗教事務(wù)治理法治化，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

        聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全合作機(jī)制

        全面探索合作發(fā)展的新機(jī)制，推動(dòng)交界地藏區(qū)州（市）共謀發(fā)展、共享民生、共促穩(wěn)定，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議凝聚廣泛共識(shí)、聯(lián)手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、打造命運(yùn)共同體的平臺(tái)作用。進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)成員單位提議、聯(lián)席會(huì)議通過(guò)，可適當(dāng)增加聯(lián)席會(huì)議成員單位。建立跨區(qū)域部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化專(zhuān)項(xiàng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)筑多渠道、深層次、寬領(lǐng)域、全方位合作的新局面。