安溪潮新貌

近日，在儀隴縣柴井鄉(xiāng)八景營(yíng)村一號(hào)聚居點(diǎn)，只見(jiàn)一排排具有川北客家建筑風(fēng)格的新居掩映在青山綠樹叢中，平坦的水泥路直通農(nóng)家小院。家家戶戶房前屋后的園子里，種滿了豇豆、辣椒、茄子等各類時(shí)令蔬菜和應(yīng)季花卉，好一幅鄉(xiāng)村美景圖。

村民魏秀清一邊和鄰居大姐拉家常，一邊在園子里采摘蔬菜。“土地增減掛鉤項(xiàng)目政策真的好，讓我們住上了好房子，過(guò)上了好日子。”魏秀清高興地說(shuō)。

如何盤活農(nóng)村土地，讓群眾過(guò)上幸福美好生活?近年來(lái)，儀隴縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于增減掛鉤項(xiàng)目相關(guān)精神，通過(guò)實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，讓農(nóng)民住新房、農(nóng)村得發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

改善居所環(huán)境 土坯房換新樓房

魏秀清家的新樓房有上下兩層，總面積100余平方米，今年5月剛剛裝修完工，室內(nèi)新添置了沙發(fā)、冰箱、電視機(jī)等家電。“新房位置好，向陽(yáng)，整個(gè)屋子都亮堂堂的，住在里面人都精神得多。”比起以前的房子，魏秀清如是說(shuō)。

魏秀清一家常年在外務(wù)工，由于年久失修，原來(lái)的土坯房破敗不堪，不便住人。“總不能沒(méi)個(gè)落腳的地方吧。”即便兒子在城里買了房子，魏秀清覺(jué)得“根”在這里，也必須要有個(gè)家。就在她著手準(zhǔn)備修新房的時(shí)候，土地增減掛鉤項(xiàng)目政策在村里開始實(shí)施，這讓她心里樂(lè)開了花。

“政府統(tǒng)一集中規(guī)劃住房位置，統(tǒng)一修建，還有政策補(bǔ)貼。”魏秀清說(shuō)，土坯房換新房，政府補(bǔ)貼了她家近4萬(wàn)元，這減輕了家里不少的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，集中安置點(diǎn)還完善了供水、供電、供氣和路網(wǎng)、休閑場(chǎng)所等基礎(chǔ)配套設(shè)施。“現(xiàn)在大家都挨著住，鄰里之間相互有照應(yīng)，彼此感情也逐漸加深。”隨著居住條件越來(lái)越好，魏秀清還準(zhǔn)備動(dòng)員大家把廣場(chǎng)舞跳起來(lái)，豐富生活。

“屋是土坯房，柴草圍著墻；人畜挨到住，四周臭氣揚(yáng)。”談及過(guò)去的居住條件，該村村黨支部副書記任榮這樣說(shuō)。八景營(yíng)村地勢(shì)起伏不平，在實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目前，全村土坯房數(shù)量超過(guò)住房總量的一半，且分布不集中，村民居住環(huán)境亟待改善。

2018年10月，經(jīng)村委會(huì)牽頭、村民建議，該村選出了三處地勢(shì)平坦、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的地點(diǎn)，作為集中建房點(diǎn)。“根據(jù)各家村民需求實(shí)際，規(guī)劃了2人戶、3人戶、4人戶和5人戶共4種戶型，面積為73平方米至220平方米。”任榮說(shuō)，去年10月，全村115戶居民搬進(jìn)了新房。

“現(xiàn)在，農(nóng)村和城里的社區(qū)差不多了。”任榮高興地說(shuō)，下一步，聚居點(diǎn)陸續(xù)將建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)地、休閑健身娛樂(lè)場(chǎng)所，安裝照明設(shè)施，發(fā)展農(nóng)家購(gòu)物小超市，打造農(nóng)村新型社區(qū)，讓老百姓的日子越來(lái)越幸福，越來(lái)越敞亮。

撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 老百姓變上班族

走進(jìn)儀隴縣新政鎮(zhèn)石板梁村，蜿蜒的村道公路兩旁，一棵棵青花椒樹整齊劃一排列。雨后初晴，在湛藍(lán)的天空下，樹苗更加青翠欲滴。“大家加把勁，今天就可以全部修剪完了。”十余名村民正忙著給花椒樹修枝、除草，干得熱火朝天。

“自從青花椒產(chǎn)業(yè)園落戶村里，我們農(nóng)民也變成了‘上班族’，在家門口就可以務(wù)工，一年收入增加了不少。”7月13日，正在青花椒產(chǎn)業(yè)園勞作的村民張秀芳說(shuō)，她家流轉(zhuǎn)了2畝地，年租金600-800元；自己在產(chǎn)業(yè)園打工一年也能賺個(gè)七八千，這樣的收入比以前種植傳統(tǒng)農(nóng)作物多了不少。

勞作結(jié)束后，張秀芳說(shuō)起村里和自家的變化，60多歲的張秀芳高興地說(shuō)：“以前是土坯房，單家獨(dú)戶的居住，現(xiàn)在和大伙住磚房，一起上下班，日子越過(guò)越好。”

2018年，該村開始實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，125戶村民集中安置在7個(gè)聚居點(diǎn)。隨著該村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，先后共計(jì)近300人在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，村民們收入有了保障。“既幫助我們修建新房，又為我們創(chuàng)造工作崗位，生活越過(guò)越舒服。”對(duì)于現(xiàn)在的日子，村民們紛紛贊不絕口，流露出對(duì)土地增減掛鉤項(xiàng)目的支持和對(duì)國(guó)家好政策的感激。

“實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目不僅要考慮建新、拆舊、復(fù)墾，而且要注重同步培育產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)村相融、產(chǎn)居互動(dòng)，圍繞中心村、聚居點(diǎn)同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間上同步規(guī)劃、空間上同步推進(jìn)。”該縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，群眾入住新居后，將原本零散的地塊整理成集中連片的土地，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)幫扶等措施鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，做到安居與發(fā)展并重，避免了新居“空心化”，增加了農(nóng)民收入渠道。

石板梁村只是該縣通過(guò)土地增減掛鉤項(xiàng)目撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，諸如，新政鎮(zhèn)安溪潮村、日興鎮(zhèn)黎明村已成為鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光目的地，賽金鎮(zhèn)潮水壩村、新政鎮(zhèn)金雞山村和三條溝村等已成為海升柑橘產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。依托產(chǎn)業(yè)，新村聚居點(diǎn)的老百姓收入有了保障，農(nóng)村面貌日新月異。

成立指揮部 2000余人抓項(xiàng)目

實(shí)施土地掛鉤項(xiàng)目意義重大，如何順利推進(jìn)?儀隴縣結(jié)合中央和省、市關(guān)于增減掛鉤項(xiàng)目相關(guān)精神，先后出臺(tái)《掛鉤項(xiàng)目相關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)》《聚居點(diǎn)工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》等文件，大力強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施政策指導(dǎo)。

“針對(duì)土坯房破舊不堪且占地面積較大的現(xiàn)狀，合理制定了土地增減掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)拆舊房屋及附屬設(shè)施、院壩都確定了一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其他地上附著物參照征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。”據(jù)該縣自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師劉國(guó)介紹，建新房對(duì)農(nóng)村群眾來(lái)說(shuō)是一筆不小的開支，該縣通過(guò)兌現(xiàn)拆舊獎(jiǎng)補(bǔ)政策，很大程度上緩解了貧困戶建房資金壓力，少數(shù)農(nóng)戶甚至在將舊房換新居后還可以領(lǐng)取補(bǔ)助。

“建筑工人偏少、機(jī)具機(jī)械不足，沒(méi)有全面鋪開作業(yè)面。”“墻體砌磚做工粗糙，屋頂混凝土養(yǎng)護(hù)不到位。”“污水管道鋪設(shè)時(shí)使用無(wú)鋼筋承插管。”

……

近日，儀隴縣委目標(biāo)績(jī)效辦會(huì)同該縣紀(jì)委監(jiān)委、掛鉤項(xiàng)目指揮部辦公室，對(duì)土地增減掛鉤項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，就存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)下一步工作提出要求。

“順排工序、倒排工期，嚴(yán)格實(shí)行一天一督辦、一周一考核。”劉國(guó)說(shuō)，為確保土地增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃有力有序有效實(shí)施，該縣成立了縣委書記任指揮長(zhǎng)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)的掛鉤項(xiàng)目指揮部，并將涉及的縣級(jí)相關(guān)部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入指揮部成員單位，抽調(diào)各單位業(yè)務(wù)骨干，成立綜合協(xié)調(diào)組、專班推動(dòng)組、資金管理組、督查考核組等4個(gè)工作小組，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全縣直接參與項(xiàng)目建設(shè)管理的人員超過(guò)2000余人。

“土地增減掛鉤項(xiàng)目對(duì)改善人居環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。”劉國(guó)說(shuō)。

截至目前，該縣共實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目43個(gè)。其中已竣工項(xiàng)目15個(gè)，立項(xiàng)規(guī)模7700余畝，總投資5.6億元(含社會(huì)投資項(xiàng)目3億元)，已建成新村聚居點(diǎn)297個(gè)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)16個(gè)，惠及農(nóng)戶7000余戶2.4萬(wàn)余人。在建項(xiàng)目28個(gè)，立項(xiàng)規(guī)模9539畝，概算總投資約12.8億元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)12個(gè)，惠及農(nóng)戶8600戶3萬(wàn)余人。此外，今年，該縣新申報(bào)掛鉤項(xiàng)目10個(gè)，立項(xiàng)規(guī)模5100余畝，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)7個(gè)。(張明)