隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大批轉(zhuǎn)移，農(nóng)村撂荒土地該如何“返青”？2020年，明月鎮(zhèn)黨委政府在優(yōu)先滿足村民自種的基礎(chǔ)上，推出“代耕”“寄耕”“擴(kuò)耕”“轉(zhuǎn)耕”四種模式，讓2400余畝撂荒地變身“致富田”。

 

 

　　“成片代耕”——農(nóng)戶以3年免租形式將撂荒地交給專合社進(jìn)行代耕種植農(nóng)作物，從第4年起，專合社逐年按照流轉(zhuǎn)土地行情，向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。期間，若農(nóng)戶想收回自種可隨時(shí)與專合社對(duì)接。此舉，扭轉(zhuǎn)了1100余畝土地撂荒的局面。
 

 

當(dāng)前，在新市村、深廣村、金竹林村1100余畝撂荒土地上，一輛輛大型開荒、碎草、耕田農(nóng)機(jī)也開足馬力搶抓生產(chǎn)時(shí)機(jī)。在田墾上，大地農(nóng)機(jī)專合社業(yè)主敬鵬程掰起手指算起經(jīng)濟(jì)賬，“一畝田開荒需要人工、機(jī)器成本費(fèi)用600余元，如果再加300元/畝的流轉(zhuǎn)費(fèi)，那么第一年光是花在土地上的錢就要900元/畝，而且這里用水也不方便，只能種大豆等經(jīng)濟(jì)作物，辛勤勞作一年，連成本都收不夠。”他說，“如果讓我來流轉(zhuǎn)，肯定是不得做的。”敬鵬程表示，代耕模式是治理撂荒地的新方向，“我非常看好這種模式，周圍農(nóng)戶反映也比較好。”

 

 

　　“集體寄耕”——由村集體領(lǐng)辦或交由大業(yè)主領(lǐng)辦，實(shí)行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。農(nóng)戶以3年免租形式將撂荒地交由村集體或業(yè)主開荒、修機(jī)耕道、培育果樹苗木等基礎(chǔ)設(shè)施；第4年，村集體根據(jù)開墾期間產(chǎn)生的費(fèi)用算出股數(shù)，村民可進(jìn)行土地入股或現(xiàn)金入股，也可根據(jù)土地面積認(rèn)養(yǎng)一批果樹。
 

 

　　白廟村熊家灣，近80畝坡地已撂荒多年，兩米高的雜草早已掩蓋了原有的土地面貌。2020年春節(jié)期間，村委會(huì)提出將該塊土地進(jìn)行集體寄耕，用于種植最適合這塊土地的柑橘果樹。該提議很快就得到村民的支持，涉及土地的15戶村民與村委會(huì)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)計(jì)劃。

 

　　3月17日該片土地已經(jīng)完成開荒。“我們計(jì)劃本月內(nèi)把有機(jī)肥全部鋪到土上，再用地膜蓋住發(fā)酵，優(yōu)化土質(zhì)。”村支部書記表示，“果樹苗木已經(jīng)對(duì)接好了，預(yù)計(jì)9-10月載種果苗。”

 

　　白廟村除了熊家灣的近80畝柑橘，中河咀1社、5社、6社的200余畝撂荒地也將通過同樣的寄耕模式種上水稻。寄耕模式有效發(fā)動(dòng)村集體力量，不僅拓寬了村民增收致富之路、壯大了集體經(jīng)濟(jì)，而且解決了村民前期開采撂荒地的成本投入、技術(shù)匱乏、沒有市場(chǎng)銷路等問題。

 

 

　　“組團(tuán)擴(kuò)耕”——由原有大戶業(yè)主對(duì)已流轉(zhuǎn)土地周邊的荒地進(jìn)行擴(kuò)耕，農(nóng)戶以3年免租形式將撂荒地交由大戶業(yè)主，從第4年起，大戶業(yè)主逐步參照市場(chǎng)行情支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。

 

　　富硒產(chǎn)業(yè)是明月鎮(zhèn)2014年引進(jìn)的種植大戶，在西林村流轉(zhuǎn)550畝土地用于種植水稻、金薯、大豆等農(nóng)產(chǎn)品。在其基地周邊有200余畝常年撂荒的土地，富硒產(chǎn)業(yè)也不愿再拿錢流轉(zhuǎn)。

 

　　明月鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合市、縣打造遂寧紅薯品牌戰(zhàn)略部署，提出擴(kuò)耕模式。緊接著，便著手給村民、種植大戶做思想工作，“土地一直這樣荒廢下去可惜了，越荒廢，將來雜草長(zhǎng)得更多，越難復(fù)耕。”明月鎮(zhèn)人大主席崔銳鋒表示，讓種植大戶對(duì)撂荒地進(jìn)行統(tǒng)一管理，開荒后村民要自種隨時(shí)可以收回去，不自種的第4年開始可以領(lǐng)取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，這不僅讓業(yè)主有了沖勁，讓200余畝原本撂荒的土地復(fù)耕起來，也讓村民有了收租的盼頭。

 

 

　　“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)耕”——首先由農(nóng)戶自愿與各村集體簽訂《土地委托流轉(zhuǎn)合同》，將土地交由村集體流轉(zhuǎn)、承包、使用；其次，村集體與承包土地業(yè)主簽訂《土地流轉(zhuǎn)合同》，并按照一年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用收取保證金。業(yè)主不再單獨(dú)與農(nóng)戶協(xié)商和簽合同。此舉，大大方便了業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)前期工作，也讓農(nóng)戶吃下“定心丸”，打造了良好的村級(jí)招投環(huán)境。
 

 

　　流轉(zhuǎn)土地規(guī)模發(fā)展是當(dāng)前廣大農(nóng)村的趨勢(shì)，截至目前，明月鎮(zhèn)轄區(qū)已流轉(zhuǎn)土地800余畝，用于種植中藥材、水稻、果樹、魔芋等，規(guī)范轉(zhuǎn)耕尤為重要。

 

　　“下一步計(jì)劃建立鎮(zhèn)級(jí)專合聯(lián)社，統(tǒng)籌轄區(qū)各村專合社，更大限度地整合土地。鎮(zhèn)級(jí)專合聯(lián)社直接與各承包土地業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，既方便業(yè)主，也讓全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加規(guī)模化、系統(tǒng)化。”談及下一步工作思路，明月鎮(zhèn)黨委書記胡大為信心滿滿，“接下來，我們還將思考鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)剩余的交通不便、引水不便、零散的撂荒地治理模式，并逐年實(shí)行復(fù)耕。”

 

　　本網(wǎng)短評(píng)：土地，乃國(guó)之命脈，民之根本。如何將農(nóng)村土地充分、有效地利用起來，對(duì)于國(guó)家糧食安全以及老百姓的飲食需求都至關(guān)重要。明月鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，對(duì)生產(chǎn)條件較好的撂荒地積極引導(dǎo)業(yè)主流轉(zhuǎn)耕種；對(duì)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好、復(fù)耕難度小、運(yùn)輸成本低的蓬紅線、農(nóng)環(huán)線、明寶線、明回線、高速公路沿線及兩個(gè)貧困村撂荒地實(shí)行代耕、寄耕、擴(kuò)耕、轉(zhuǎn)耕模式，實(shí)現(xiàn)了千畝田野日日新，撂荒地變“致富田”。（王金蓉）