近年來(lái),四川省江安縣找準(zhǔn)城鄉(xiāng)基層治理工作中難點(diǎn)、痛點(diǎn)、敏感點(diǎn),以政治聚力、自治發(fā)力、法治助力、德治合力、智治借力“五治融合”,提升基層治理實(shí)效。
政治聚力,黨建引領(lǐng)增強(qiáng)責(zé)任感。構(gòu)筑開放式、全覆蓋黨建組織體系,以黨建聯(lián)席會(huì)、區(qū)域化大黨委、區(qū)域黨建聯(lián)盟抓好區(qū)域共治,健全“社區(qū)黨組織+社會(huì)組織+專業(yè)社工”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,構(gòu)建以基層黨組織為核心,社會(huì)組織、黨員群眾、志愿隊(duì)伍等多方參與的基層治理體系。做好村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章,出臺(tái)《江安縣村干部規(guī)范化管理辦法》加強(qiáng)村干部教育管理;深化“棲鄉(xiāng)工程”,從優(yōu)秀(返鄉(xiāng))農(nóng)民工等人才中選拔培養(yǎng)村級(jí)干部339名,儲(chǔ)備干部590名。依托黨員志愿崗、便民服務(wù)站推動(dòng)黨員干部基層治理在一線、為民服務(wù)在一線、黨性錘煉在一線,以“五包三必訪”促黨員干部對(duì)口聯(lián)系服務(wù)群眾,持續(xù)開展“三會(huì)一課”“不忘初心、牢記使命”主題教育強(qiáng)化黨員融入治理工作政治自覺,實(shí)現(xiàn)“一花帶來(lái)百花香”的良好互動(dòng)格局。
自治發(fā)力,民主決策提升參與感。推行“居民提事、網(wǎng)格理事、兩委定事、民主決事、多元辦事、跟蹤評(píng)事”六步議事工作法,增強(qiáng)群眾“主人翁”意識(shí)。深化“社會(huì)組織+”模式,依托“社區(qū)搭建平臺(tái)、社會(huì)組織導(dǎo)演、專業(yè)社工唱戲”三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建“黨組織統(tǒng)籌區(qū)域公共服務(wù)+互助會(huì)引領(lǐng)志愿服務(wù)+市場(chǎng)化有償服務(wù)”多元疊加服務(wù)體系,全縣60余個(gè)有獨(dú)立服務(wù)能力的社會(huì)組織與社區(qū)簽訂購(gòu)買服務(wù)協(xié)議,認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目120余個(gè),形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、多元共治的基層治理格局。收緊“小微權(quán)力”籠子,完善《村規(guī)民約》《紅白理事會(huì)章程》等自治規(guī)范,用好“紅色支客師”隊(duì)伍,構(gòu)建“黨內(nèi)監(jiān)督+黨外監(jiān)督+自治機(jī)構(gòu)監(jiān)督”的“三位一體”居民自治監(jiān)督體系。
法治助力,多元止紛增進(jìn)安全感。構(gòu)建集法律咨詢、法律援助、一村一干警(輔警)、一村一法律顧問(wèn)等為一體的“336+N”公共法律服務(wù)體系,推行法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解“3+X”公共法律服務(wù),多層次提供法律服務(wù)。開展家事糾紛調(diào)解前置機(jī)制和婚姻家庭糾紛預(yù)防化解全省試點(diǎn),創(chuàng)建“無(wú)訟社區(qū)”“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”,建立“網(wǎng)上信訪之家”等多元糾紛調(diào)解機(jī)制。結(jié)合基層實(shí)際,依托“院壩會(huì)”、主題黨日開展常態(tài)化普法宣傳,實(shí)現(xiàn)家門口普法,以基層社會(huì)治理現(xiàn)代化為突破口,建立“1+2+N”“三單問(wèn)效”“七進(jìn)七有三提升”掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作機(jī)制,全縣治安類警情和刑事發(fā)案分別下降10.87%和10.51%,群眾安全感不斷提升。
德治合力,柔性約束增加幸福感。探索“明德、養(yǎng)德、立德”三德工作法,大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,發(fā)掘地方優(yōu)秀傳統(tǒng),常態(tài)化開展“道德講堂”“道德評(píng)議”宣講活動(dòng),以“江安好人”“五好選樹”“星級(jí)文明戶”評(píng)選表?yè)P(yáng)弘揚(yáng)先進(jìn)典型。開展文化惠民工程,推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè),依托道德講堂、“理論悅讀100秒”全民閱讀培育崇德向善文化氛圍,全域開展“我們的節(jié)日”傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)厚植家國(guó)情懷。建立健全社會(huì)道德評(píng)議機(jī)制和居民社會(huì)信用征信機(jī)制,共享金融、不動(dòng)產(chǎn)、經(jīng)信科技等數(shù)據(jù)信息,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民自覺約束社會(huì)行為,近三年納入失信被執(zhí)行人名單2133人。
智治借力,智慧服務(wù)提高獲得感。深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技,助推“互聯(lián)網(wǎng)+”下沉到社區(qū),通過(guò)大數(shù)據(jù)智能分析庫(kù),建立社區(qū)常住人員、住房、車輛、手機(jī)等信息關(guān)系網(wǎng),在“江安發(fā)布”“橙鄉(xiāng)網(wǎng)”等本地公眾號(hào)開設(shè)“社區(qū)天地”專欄,實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)在線辦理、民事問(wèn)題在線咨詢、社會(huì)治安在線管控。創(chuàng)新“1134+N”政法智能化大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,打造社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,推進(jìn)微傳感、熱力分析、多維數(shù)據(jù)、全網(wǎng)智能分析、“六天”視覺智能、全域感知等深度融合,實(shí)施“雪亮工程+”,整合社會(huì)監(jiān)控10260個(gè),安裝“兩車天眼”2.3萬(wàn)輛,投入2360萬(wàn)元建成覆蓋155個(gè)學(xué)校的護(hù)校安園智慧系統(tǒng),不斷實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安防范精準(zhǔn)化、事件處理便捷化、數(shù)據(jù)管理科學(xué)化、物業(yè)服務(wù)精細(xì)化、民生服務(wù)個(gè)性化、特殊管理智能化。(趙亞蘭)