3月22日，成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從強化住宅用地供應(yīng)管理、深化房價地價聯(lián)動機制、加大住房保障力度、加強住房交易管理、嚴格金融審慎監(jiān)管、加強市場秩序監(jiān)管、落實調(diào)控主體責(zé)任等七個方面提出了16條措施。該《通知》自印發(fā)之日起執(zhí)行。
《通知》要求，要加強土地競買主體資格審查，超出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三道紅線”、存在重大失信行為的競買人，不得參與成都土地競拍。中心城區(qū)商品住宅用地嚴格實行集中公告、集中出讓，全面實行“限房價、定品質(zhì)、競地價”的出讓方式，堅決遏制房價過快上漲。此外，成都還將建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制，加強預(yù)售資金監(jiān)管，嚴格金融審慎監(jiān)管等。
根據(jù)住建部網(wǎng)站3月19日信息，“兩會”剛剛結(jié)束，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹帶隊赴四川省成都市和陜西省西安市調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)工作。倪虹指出，要根據(jù)人口流入情況，切實增加住宅用地供應(yīng)，管控資金風(fēng)險，建立“人、房、地、錢”聯(lián)動機制，從源頭上穩(wěn)定預(yù)期。要針對房地產(chǎn)市場存在的突出問題，及時采取措施，精準、精細調(diào)控，嚴肅查處房地產(chǎn)中介、助貸機構(gòu)的違法違規(guī)行為，堅決遏制投機炒房。
房企踩中“三道紅線”將不得競拍土地
在強化住宅用地供應(yīng)管理方面，《通知》一是增加住宅用地供應(yīng)，2021年度全市住宅用地供應(yīng)總量增長20%以上，占經(jīng)營性用地比例不低于65%，單列租賃住房用地計劃，保障性住房用地“應(yīng)保盡保”。
二是中心城區(qū)商品住宅用地嚴格實行集中公告、集中出讓，合理制定土地出讓方案，堅決遏制非理性拿地，切實穩(wěn)定地價和市場預(yù)期。
三是加強土地競買主體資格審查，超出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三道紅線”、存在重大失信行為的競買人，不得參與成都土地競拍。
《通知》要求，在中心城區(qū)商品住宅用地出讓全面實行“限房價、定品質(zhì)、競地價”的出讓方式，堅決遏制房價過快上漲。通過競買人在參與商品住宅用地競拍前，簽署知曉出讓地塊房價地價品質(zhì)聯(lián)動要求以及理性競價的承諾書，承諾書納入土地出讓合同的方式，減少和避免非理性競價帶來的不利影響，穩(wěn)定地價和市場預(yù)期，保持成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
熱門樓盤限售期限由3年延長到5年，法拍房納入限購限售
對于商品住房的限售期限，《通知》中要求的登記購房人數(shù)在當(dāng)期準售房源數(shù)3倍及以上的項目所購商品住房限售期限由3年延長到5年。成都市住建局對此表示，在2021年3月22日起領(lǐng)取預(yù)售許可證（現(xiàn)售備案意見書）的項目按該規(guī)定執(zhí)行，在2021年3月22日之前已領(lǐng)取預(yù)售許可證（現(xiàn)售備案意見書）的項目按原政策執(zhí)行。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，該政策是全方位地對成都房地產(chǎn)市場進行了規(guī)范，有助于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，如限購政策打補丁，熱點樓盤限售期延長等；從開發(fā)商角度來說，要注意房地產(chǎn)市場未來將會進一步降溫，房企要從多角度考慮拿地方式。
《通知》將法拍房也納入了限購限售政策，通過司法拍賣、變賣等取得成都住房的主體，均應(yīng)當(dāng)符合成都住房限購、限售政策的規(guī)定。成都住建局也給出了具體項目的時間節(jié)點——《通知》實施前，已進入司法拍賣競價環(huán)節(jié)的住房仍按原政策執(zhí)行。
而將法拍房納入限售管理，具體是指須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓，其中“轉(zhuǎn)讓”的方式包括買賣、贈與、以房抵債、互換等。
去年9月14日，成都市出臺15條舉措，其中提到增加住宅用地供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，住宅用地占經(jīng)營性用地的比重不低于60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。
擬建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制
此外，成都還將建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制，加強預(yù)售資金監(jiān)管，嚴格金融審慎監(jiān)管。
對于二手房成交參考價發(fā)布機制，成都市住建局表示，近期成都部分區(qū)域二手住房市場出現(xiàn)掛牌價格混亂、哄抬房價、部分業(yè)主“抱團漲價”等擾亂市場秩序的行為，為提高二手住房信息透明度、促進理性交易，借鑒深圳等城市的做法，成都擬建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制。
成都還將進一步規(guī)范二手住房交易行為。一是加強對二手住房掛牌價格的管控，要求經(jīng)紀機構(gòu)不得受理及對外發(fā)布明顯高于所在樓盤合理成交價格的掛牌價格，社會化網(wǎng)絡(luò)信息平臺要配合做好技術(shù)管控；二是先期重點對熱點片區(qū)、熱點樓盤的二手住房實際成交價格進行梳理，逐步形成區(qū)域網(wǎng)格化的二手住房參考價格，定期在官方網(wǎng)站、微信公眾號及“成都住房租賃交易服務(wù)平臺”發(fā)布，用于指導(dǎo)二手房市場買賣、加強二手房交易管理。
成都住建局表示，人民銀行成都分行指導(dǎo)四川省市場利率定價自律機制研究并決議通過，調(diào)整成都市差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格落實房地產(chǎn)貸款各項管理要求。加強個人住房貸款管理，嚴格審查貸款人個人信息的真實性，切實防范消費貸款、經(jīng)營性貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。
澎湃新聞了解到，成都[四川天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)（包括高新區(qū)南部園區(qū)、高新區(qū)西部園區(qū)）、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)等12個區(qū)域]差別化住房信貸政策調(diào)整的具體內(nèi)容包括：（一）居民家庭名下在成都無住房且無住房貸款記錄的（含商業(yè)性住房貸款和公積金住房貸款，下同），最低首付款比例為30%。
（二）居民家庭名下在成都無住房但有已結(jié)清住房貸款記錄的，或名下在成都擁有1套住房但無住房貸款記錄的，或名下在成都擁有1套住房但住房貸款已結(jié)清的，購買普通住房的最低首付比例為40%，購買非普通住房的最低首付比例為50%。
滿足新市民，多渠道增加租賃住房
倪虹在調(diào)研時表示，成都、西安正在建設(shè)國家中心城市，人口流入量大、年輕人多，要大力發(fā)展租賃住房，多渠道解決好他們的住房困難問題。要有效增加保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，落實土地、財稅、金融支持政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。
在加強住房保障力度方面，成都一是針對不同住房困難群體，分類施策，精準保障。對城鎮(zhèn)戶籍的住房和收入“雙困”家庭，采取實物保障為主、租賃補貼為輔的方式，實行應(yīng)保盡保、應(yīng)保即保；對城鎮(zhèn)戶籍中等偏下收入家庭，采取租賃補貼為主、實物保障為輔的方式，著力解決居住困難，全面保障住有所居；對住房困難新市民、青年人和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，采取租賃補貼、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房和政策性租賃住房等方式，積極解決其階段性住房困難。
二是實施商品房配建為主、新增用地集中新建為輔的人才公寓建設(shè)模式，進一步增加人才公寓供應(yīng)點位、靈活供應(yīng)時序，滿足人才對房源位置、品質(zhì)、戶型等因素的多元化需求。落實安居政策優(yōu)惠，購買人才公寓規(guī)定面積可享受購房款8.5折，租賃人才公寓可享受租金補貼并可按照入住時市場價格優(yōu)惠購買。
成都還將以滿足新市民，尤其是外來務(wù)工人員和新就業(yè)大學(xué)生居住需求為著力點，多渠道增加租賃住房；健全長租房政策，進一步建立健全有利于長租房穩(wěn)定發(fā)展的體制機制，規(guī)范住房租賃市場秩序，保障租賃雙方合法權(quán)益，不斷擴大承租人享受公共服務(wù)權(quán)利的范圍。
一是增加租賃住房建設(shè)用地供應(yīng)，住宅用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地，占比不小于10%；鼓勵土地用途兼容復(fù)合利用，利用工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地的配套服務(wù)設(shè)施用地集中建設(shè)租賃住房，加快推進集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。
二是完善租賃住房籌集方式，通過集中新建、在商品住房項目中配建、將閑置低效利用的非住宅按規(guī)定改建、盤活閑置住房用于住房租賃等方式，加快租賃住房供應(yīng)。未來五年，全市將新增租賃住房30萬套，2021年新增租賃住房不少于6萬套，其中新建、改建租賃住房不少于4萬套。
“借名買房”者將被限制房屋網(wǎng)簽備案
《通知》要求加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體及個人等各類市場主體的監(jiān)管。嚴厲打擊惡意炒作、發(fā)布虛假廣告、借名買房、哄抬房價、捂盤惜售、誘導(dǎo)規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
成都住建局表示，出現(xiàn)上述行為的，將依法依規(guī)采取約談、公開通報、暫停網(wǎng)簽、列入行業(yè)失信“黑名單”、市場禁入等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。尤其是對近期市場出現(xiàn)的“借名買房”（代持）等違反公序良俗、規(guī)避限購政策的行為，將采取限制相關(guān)當(dāng)事人房屋交易網(wǎng)簽備案、參加成都商品住房購房登記、購買或承租保障性住房和人才住房等措施堅決打擊；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)調(diào)查處理。（劉暢）
