“多虧了容缺預(yù)審政策，審批時(shí)間縮短，項(xiàng)目才能這么快投用。”4月10日，達(dá)州市通川區(qū)羅江鎮(zhèn)魏蒲產(chǎn)業(yè)園，幾輛冷鏈物流車從近期投用的四川供銷西南冷鏈物流基地駛出。

去年11月，該項(xiàng)目的業(yè)主單位、四川供銷騏驥冷鏈物流有限公司向通川區(qū)自然資源局提交了建設(shè)工程規(guī)劃許可審批申請(qǐng)，2天后就拿到了預(yù)審意見。審批速度之快，讓該公司副總經(jīng)理岳洪松記憶猶新。

強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字，去年9月以來，達(dá)州市實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“效率革命”，對(duì)項(xiàng)目全生命周期審批審查梳理出411個(gè)事項(xiàng)，要求所有審批審查事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間再壓縮50%以上，解決資金等項(xiàng)目、項(xiàng)目等審批的突出問題，以審批“快半步”促使項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早達(dá)效。

要壓縮審批時(shí)間，消除影響審批的卡點(diǎn)堵點(diǎn)是關(guān)鍵。達(dá)州的辦法是把審批事項(xiàng)落細(xì)，讓任務(wù)具體化，壓實(shí)到具體單位，以每一項(xiàng)審批事項(xiàng)提速，推動(dòng)審批整體加快。

達(dá)州市項(xiàng)目建設(shè)效率革命辦負(fù)責(zé)人劉剛解釋說，針對(duì)房建和市政、交通工程、水利工程3大類項(xiàng)目，達(dá)州梳理出部門審批審查事項(xiàng)和業(yè)主事項(xiàng)共411項(xiàng)，并逐一明確責(zé)任單位。

“這411項(xiàng)審批審查事項(xiàng)是結(jié)合實(shí)際科學(xué)梳理的，一些不必要的前置事項(xiàng)、審批事項(xiàng)被剔除，以優(yōu)化審批流程。”劉剛說，與此前達(dá)州市承諾的審批時(shí)間相比，各審批事項(xiàng)配置的完成時(shí)限均壓縮50%。

具體到操作中，達(dá)州將項(xiàng)目建設(shè)全生命周期細(xì)分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段，分別設(shè)立召集單位，由召集單位擔(dān)當(dāng)所有審批事項(xiàng)辦理的協(xié)調(diào)會(huì)商主體責(zé)任，統(tǒng)籌各審批責(zé)任單位，并配置本階段事項(xiàng)清單，明確完成時(shí)限。

以立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段為例，達(dá)州市發(fā)展改革委擔(dān)任召集單位，成員包括住建、水務(wù)等14個(gè)審批責(zé)任單位。“我們根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、行業(yè)類別，采取不見面協(xié)商、一次性告知、差異化配置審批清單等舉措，推動(dòng)本階段的審批事項(xiàng)無縫銜接、高效推進(jìn)。”達(dá)州市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

給審批提速，達(dá)州市各單位還充分運(yùn)用容缺預(yù)審、并聯(lián)審批等政策。達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該局對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可階段審批事項(xiàng)制定協(xié)同實(shí)施方案，將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、用地許可、規(guī)劃方案審查等事項(xiàng)并行推進(jìn)，“做到快審快批，不讓項(xiàng)目建設(shè)等手續(xù)。”

據(jù)達(dá)州市項(xiàng)目建設(shè)效率革命辦測(cè)算，各單位實(shí)際完成時(shí)間均比各審批事項(xiàng)配置的完成時(shí)限提前，因此實(shí)際效率提升50%以上。

眼下，全長(zhǎng)近45公里的萬源市鐵礦至黑寶山旅游快速通道分12個(gè)工區(qū)加緊建設(shè)。項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人秦丹感慨，多個(gè)審批環(huán)節(jié)大幅縮減時(shí)間，其中“可行性研究報(bào)告審批”規(guī)定辦結(jié)時(shí)限12個(gè)工作日，實(shí)際只用了1個(gè)工作日。

項(xiàng)目建設(shè)“效率革命”推進(jìn)3個(gè)多月后，今年初，“達(dá)州效率通”小程序和客戶端上線，成為“效率革命”推進(jìn)的升級(jí)版。

達(dá)州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)于貴介紹，411個(gè)審批事項(xiàng)全部上網(wǎng)，相關(guān)責(zé)任單位完成審批審查辦理后上傳佐證資料，系統(tǒng)采用賦“紅黃碼”機(jī)制對(duì)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批情況的在線監(jiān)管和便利隨時(shí)調(diào)度。

“竣工投產(chǎn)22個(gè)、加快建設(shè)98個(gè)、新開工83個(gè)、加快前期80個(gè)。”打開“達(dá)州效率通”小程序，283個(gè)省市重大項(xiàng)目推進(jìn)情況一覽無余，點(diǎn)擊各階段名稱，即可具體查看詳細(xì)的審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間和佐證資料等信息。比如搜索“達(dá)州市第一人民醫(yī)院”項(xiàng)目，一行醒目的紅字顯示項(xiàng)目正處于“施工建設(shè)”階段，其待辦27項(xiàng)、正在辦理0項(xiàng)、按時(shí)完成40項(xiàng)目、超時(shí)0項(xiàng)。

“干好干壞一目了然。”達(dá)州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局建設(shè)管理科科長(zhǎng)曹舒告訴記者，審批辦結(jié)超時(shí)1次將被賦黃碼，超時(shí)3次則會(huì)被賦紅碼，其結(jié)果還將被運(yùn)用到年度目標(biāo)績(jī)效考核中。

“逗硬”督導(dǎo)考核，達(dá)州市項(xiàng)目建設(shè)效率革命辦還按月開展“書面+實(shí)地”督促指導(dǎo)和問題整改“回頭看”，通報(bào)典型案例和移交重點(diǎn)問題線索，“半年來共發(fā)現(xiàn)并反饋問題93個(gè)，打通項(xiàng)目建設(shè)的‘中梗阻’。”劉剛說。

“‘效率革命’讓各單位接力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。”于貴作了一個(gè)形象的比喻：如果把項(xiàng)目比作外賣訂單，相關(guān)單位就好比外賣小哥，圍繞訂單迅速聯(lián)動(dòng)跑起來，解決項(xiàng)目推進(jìn)過程的難點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，盡早把“外賣”交到“顧客”手中。

“接力”服務(wù)的成效已經(jīng)反映在數(shù)據(jù)上：一季度，達(dá)州市34個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資140.2億元，超出目標(biāo)任務(wù)82.4億元，占年度目標(biāo)任務(wù)40.3%；283個(gè)省市重大項(xiàng)目完成投資246.2億元，占一季度目標(biāo)投資任務(wù)的121.76%，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 袁城霖）