2023年新年伊始，成都圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理三個(gè)關(guān)鍵詞，持續(xù)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，印發(fā)《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大舉措》并在1月30日正式實(shí)施，標(biāo)志著成都營(yíng)商環(huán)境5.0改革正式開(kāi)啟。今年上半年，四川天府新區(qū)聚焦“三化”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方向，堅(jiān)持重點(diǎn)改革為牽引，實(shí)際問(wèn)題解決為抓手，以過(guò)程跟蹤為路徑細(xì)化完善管理臺(tái)賬，定期調(diào)度，限時(shí)反饋。近日，新區(qū)營(yíng)商環(huán)境5.0政策《四川天府新區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》）正式印發(fā)，推進(jìn)八大改革行動(dòng)、98條工作舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走深走實(shí)。

地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3個(gè)千億臺(tái)階，增長(zhǎng)至4532億元，綜合實(shí)力進(jìn)入國(guó)家級(jí)新區(qū)第一方陣；其中直管區(qū)常住人口突破90萬(wàn)人，累計(jì)落戶青年人才居成都市第一；今年一季度，四川天府新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.2%，直管區(qū)增長(zhǎng)9.1%，增速居成都市第二……

出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)十條”“紓困解難十條”，2022年以來(lái)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)47億元，惠及市場(chǎng)主體超17萬(wàn)戶（次），幫助企業(yè)爭(zhēng)取各級(jí)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)、融資貸款等政策資金30.45億元，幫助48個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)資金7.433億元，幫助企業(yè)爭(zhēng)取貸款21.48億元，為2.8萬(wàn)家參保單位減少失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)支出1.73億元。

6月1日，四川天府新區(qū)企業(yè)發(fā)展大會(huì)舉行。天府新區(qū)開(kāi)誠(chéng)布公，向企業(yè)家“喊話”，主動(dòng)公開(kāi)一系列聯(lián)系渠道，真誠(chéng)邀請(qǐng)企業(yè)家針對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)多批評(píng)指正、溝通交流、建言獻(xiàn)策。

7月18日，四川天府新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在“青春大運(yùn)”專場(chǎng)發(fā)布會(huì)上介紹稱，新區(qū)建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，搭建“一企一專員”企業(yè)服務(wù)體系，今年以來(lái)，已落實(shí)143名部門(mén)專員對(duì)接服務(wù)629家“四上”企業(yè)，337名街道專員服務(wù)“四下”企業(yè)，累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)1150家次，讓企業(yè)在新區(qū)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。作為潛力無(wú)限、大有可為的沃土，四川天府新區(qū)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)從2014年的2.14萬(wàn)戶增長(zhǎng)至目前的超過(guò)12萬(wàn)戶，“四上”企業(yè)從183家躍升至626家，天齊鑫隆、四川銀行等一批企業(yè)從四川天府新區(qū)出發(fā)走向全國(guó)和全球，塑造起新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“希望對(duì)于新入駐新區(qū)的企業(yè)，在遇到問(wèn)題時(shí)能夠有專門(mén)的企業(yè)服務(wù)人員，以便及時(shí)咨詢”“因本企業(yè)涉及較多退役軍人，希望新區(qū)負(fù)責(zé)退役軍人管理、服務(wù)的部門(mén)能夠給于較多關(guān)注”“公司此前落戶在新區(qū)集群地址上，現(xiàn)在欲將總部實(shí)體遷移至新區(qū)，需要1000-2000平米載體，希望政府可否提供相應(yīng)的載體資源”……

7月28日上午，天府新區(qū)“蓉易見(jiàn)·湖畔聽(tīng)音”企業(yè)座談會(huì)（第五期）現(xiàn)場(chǎng)，22名營(yíng)商環(huán)境觀察員受聘，以自身的感受暢談對(duì)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)及建議，助力新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。屆時(shí)，觀察員將積極參加新區(qū)組織的督查、暗訪、調(diào)研及座談等各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，對(duì)新區(qū)黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)等營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的工作進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，為新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策。

今年以來(lái)，天府新區(qū)已舉辦五期“蓉易見(jiàn)·湖畔聽(tīng)音”政企交流活動(dòng)，共有70余家市場(chǎng)主體參與活動(dòng)，收集訴求115個(gè)，主要涉及政務(wù)服務(wù)、政策兌現(xiàn)、企業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等。“蓉易見(jiàn)·湖畔聽(tīng)音”企業(yè)座談會(huì)只是天府新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從企業(yè)不滿意的地方改起，促進(jìn)政企交流，創(chuàng)新政企交流新模式的舉措之一。

今年以來(lái)，新區(qū)持續(xù)向社會(huì)公開(kāi)收集新區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶及企業(yè)員工的問(wèn)題困難及相關(guān)意見(jiàn)建議，不斷豐富“12345親清在線”服務(wù)內(nèi)容。截至目前，通過(guò)12345熱線平臺(tái)受理企業(yè)訴求1680件（含線下活動(dòng)），解決率92.98%，平均滿意度97.74%。依托“成都蓉易享”政策找企業(yè)智能服務(wù)平臺(tái)、“天府新區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)一鍵直達(dá)，政策精準(zhǔn)匹配，市場(chǎng)資源有效銜接，今年以來(lái)，通過(guò)“免申即享”“直達(dá)快享”兌現(xiàn)企業(yè)政策資金2800余萬(wàn)，占上半年產(chǎn)業(yè)兌現(xiàn)資金約30%。另外，天府新區(qū)還探索建立“項(xiàng)目專員+要素專管員”雙服務(wù)機(jī)制，重大項(xiàng)目平均建設(shè)周期較之前縮短整整6個(gè)月……

此外特別值得一提的還有“一企一專員”服務(wù)工作制度。這一制度堅(jiān)持以企業(yè)為本、以服務(wù)為先，通過(guò)建立“一企一專員”工作制度，及時(shí)準(zhǔn)確把握企業(yè)真實(shí)需求，強(qiáng)化政策落地和責(zé)任落實(shí)，研究解決企業(yè)困難和問(wèn)題，促進(jìn)新區(qū)企業(yè)服務(wù)體系更加健全，長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，政策措施更快落實(shí)，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

近年來(lái)，天府新區(qū)牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，充分發(fā)揮人才工作在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的積極作用，以海納百川的胸襟和更多優(yōu)惠的政策條件，全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、用好、留住人才，有力激發(fā)人才效能，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境互融共進(jìn)。

在四川天府新區(qū)企業(yè)發(fā)展大會(huì)上，還發(fā)布了人才支持政策并進(jìn)行了解讀。其中，天府新區(qū)將設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育。據(jù)介紹，近年來(lái)，天府新區(qū)累計(jì)引進(jìn)培育高層次人才853人、團(tuán)隊(duì)23支，增速位居全市第一。此次發(fā)布的人才新政，實(shí)現(xiàn)從拼政策、給優(yōu)惠的“1.0版”，搭平臺(tái)、給機(jī)會(huì)的“2.0版”向優(yōu)平臺(tái)、營(yíng)生態(tài)的“3.0版”迭代升級(jí)。

人才匯聚，就業(yè)為先。就業(yè)可以說(shuō)是民生之本、發(fā)展之源，不僅牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活，而且關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。為了破解就業(yè)資源供需矛盾，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，助推公園城市先行區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，天府新區(qū)搭建上線“樂(lè)業(yè)天府·就業(yè)集市”平臺(tái)，致力提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能效，打造具有示范性作用的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)樣本。

“‘樂(lè)業(yè)天府·就業(yè)集市’是一個(gè)全方位的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)端提供了多項(xiàng)便利服務(wù)。”成都洋湃科技有限公司的HR李女士表示，通過(guò)該平臺(tái)可以及時(shí)查看各類招聘會(huì)的信息，并報(bào)名參加線下招聘會(huì)，甚至可以免費(fèi)發(fā)布職位、獲取求職者簡(jiǎn)歷等。“目前我們公司的招聘需求在15人左右，參加線下招聘會(huì)的詢問(wèn)人數(shù)達(dá)10人，收獲4份簡(jiǎn)歷，成功入職1人。這在一定程度上能減少招聘成本，解決‘招人難’問(wèn)題，希望它能為更多的企業(yè)和求職者提供服務(wù)。”據(jù)悉，該平臺(tái)目前已籌集崗位4000余個(gè)，并實(shí)現(xiàn)崗位智能推送。

除了人才支持政策和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)外，為推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境取得成效，今年以來(lái)，天府新區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作——

依托天府中央法務(wù)區(qū)，匯聚調(diào)解、公證、仲裁和外國(guó)法查明、翻譯等多元法律服務(wù)資源；在天府中央法務(wù)區(qū)揭牌成立涉外商事“一站式”多元解紛中心，引導(dǎo)當(dāng)事人在訴訟、調(diào)解、仲裁程序之間順暢銜接，推動(dòng)涉外商事糾紛的實(shí)質(zhì)化解決。

總結(jié)梳理新區(qū)政府采購(gòu)實(shí)踐中的常見(jiàn)、典型問(wèn)題，創(chuàng)新制定“四類”負(fù)面問(wèn)題清單，規(guī)范采購(gòu)人當(dāng)事人行為，從源頭減少了爭(zhēng)議和糾紛。創(chuàng)新推出“天府e融碼”，累計(jì)收集98家企業(yè)121條融資需求，幫助企業(yè)獲得融資1155.2萬(wàn)元，獲得授信1624萬(wàn)元。依托新區(qū)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，優(yōu)化“政府+擔(dān)保+銀行”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，推動(dòng)成都銀行等4家合作銀行向新區(qū)近700家市場(chǎng)主體發(fā)放貸款金額11.32億元。

探索推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”分級(jí)分類抽查，制定和認(rèn)領(lǐng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)56項(xiàng)。運(yùn)用“數(shù)字員工”，逐步推進(jìn)15項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智能化辦理，高效響應(yīng)納稅人辦稅需求。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，打造“納稅人精準(zhǔn)畫(huà)像”項(xiàng)目，洞察分析納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)需求和行為習(xí)慣，精準(zhǔn)提供納稅服務(wù)供給，提升納稅人繳費(fèi)人滿意度和稅法遵從度。

據(jù)悉，下半年，四川天府新區(qū)將緊扣高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化公園城市先行區(qū)項(xiàng)目攻堅(jiān)年的工作主題，始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“頭等大事”“一號(hào)工程”，充分發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用，加快推動(dòng)各項(xiàng)改革政策落地落實(shí)。（溫彩苓 冷宏偉）