黨的二十大報告提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。近年來，四川省巴中市堅持把創(chuàng)建一流營商環(huán)境作為“頭號工程”來抓，先后獲評“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”和“最具投資營商價值城市”。在2023年上半年開展的“四川省2022年度營商環(huán)境評價”中，位列“優(yōu)秀”梯隊。

營商環(huán)境就像土壤，土質(zhì)的好壞直接關(guān)系企業(yè)發(fā)展的活力，直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量。作為全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體，2023年巴中認(rèn)真貫徹落實“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動決策部署，提出了多個具有原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)秀做法，從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面不斷鞏固提升，為巴中優(yōu)化營商環(huán)境書寫下新的篇章。

在取得眾多美譽的巴中市，“4+4”監(jiān)督品牌成為優(yōu)化營商環(huán)境工作中的一張亮眼名片。其中，營商環(huán)境監(jiān)測員、暗訪督查組起到了重要作用。

“您好，請問您在企業(yè)經(jīng)營過程中是否遇到過干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等情況？”這是巴中市的營商環(huán)境監(jiān)測員時常掛在嘴邊的一個問題。來自“兩代表一委員”的18名營商環(huán)境監(jiān)測員盡職盡責(zé)，時時聯(lián)系著恩陽區(qū)重點關(guān)注的9大營商環(huán)境監(jiān)測點企業(yè)，將他們在與政府部門打交道時遇到的堵點、痛點、難點問題及時反饋。

組織機構(gòu)的力量同樣不容忽視。去年以來，巴中市紀(jì)委監(jiān)委牽頭組建了整治“不擔(dān)當(dāng)、不作為”暨營商環(huán)境暗訪督查辦公室，抽調(diào)的紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、巡察、審計等部門專業(yè)人員，每天都會出門暗訪，通過“四不兩直”方式展開監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的營商環(huán)境問題，既推動“點對點”逐項整改，又通過形成月報、季報向市委、市政府提出工作建議，推動系統(tǒng)治理。

線下“零距離”接觸企業(yè)、部門，線上“零距離”打通紀(jì)企服務(wù)渠道。眼下，企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到問題與阻礙，可以直接掃描營商環(huán)境監(jiān)督二維碼進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)舉報，讓貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題無所遁形。巴中市恩陽區(qū)開通了“恩陽政務(wù)云跑團(tuán)”小程序及“恩陽跑團(tuán)”APP，幫助企業(yè)進(jìn)行線上維權(quán)和業(yè)務(wù)辦理。

營商環(huán)境好不好，市場主體說了才算。2023年，巴中經(jīng)開區(qū)開展“親清經(jīng)開·紀(jì)企直通”活動，通過讓企業(yè)參與點評、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票、電訪面訪等形式，真實地反映出營商環(huán)境的執(zhí)行效果，精準(zhǔn)施策“治標(biāo)也治本”。

2023年以來，通過持續(xù)深化營商環(huán)境專項監(jiān)督，常態(tài)開展暗訪督查，深入查找行政執(zhí)法檢查、涉企政務(wù)服務(wù)、惠企政策落實、重點項目建設(shè)中的“不擔(dān)當(dāng)、不作為”損害營商環(huán)境問題，開播了“整治‘不擔(dān)當(dāng)、不作為’、護(hù)航‘雙年行動’”陽光問廉節(jié)目，累計幫助企業(yè)解決問題128個，市場主體的獲得感、滿意率持續(xù)提升。

有了強大監(jiān)督機制的助力，巴中優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措得以高質(zhì)量實施。

在巴中稅務(wù)局，稅務(wù)創(chuàng)新“線上革命”進(jìn)行得如火如荼。利用當(dāng)下全網(wǎng)最火熱的直播形式向全社會公開普及稅務(wù)知識，為市場主體提供沉浸式的稅務(wù)政策課堂。“每場直播都由團(tuán)隊精心準(zhǔn)備稅務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵議題。”巴中市稅務(wù)局的相關(guān)工作人員介紹道。

“申請享受減征城鎮(zhèn)土地使用稅的條件有哪些？”

“稅收優(yōu)惠政策涉及研發(fā)費的有哪些？”

2023年7月，一條條咨詢彈幕刷屏，一場聯(lián)動川陜甘省的“川陜甘云普法·送春風(fēng)惠萬家”普法直播訪談活動成功舉辦。來自川陜甘三省的巴中、漢中、隴南、廣元四市，用親切自然的方式，由淺入深地將稅收普法和便民辦稅等方面的創(chuàng)新舉措拆解分享、在線答疑，滿足了納稅人的現(xiàn)實需求。據(jù)悉，該場直播觀看累計125.6萬人次，收到的點贊45萬次，評論3.1萬條，實時訪問量在50萬左右。

“線上直播平均每1個月舉行一次，每場直播前都會發(fā)布預(yù)告”。巴中市稅務(wù)局的工作人員介紹道。現(xiàn)在，由稅務(wù)局62名業(yè)務(wù)骨干，組建6支精英直播團(tuán)隊，打造“巴稅巴適”直播間6個，至今開展的32場直播活動都受到了觀眾們的好評，真正做到了“零時差”“零時延”“零距離”。

除了及時快捷的稅收政策咨詢，保障企業(yè)用工這項穩(wěn)崗就業(yè)“大民生”也是巴中優(yōu)化營商環(huán)境所關(guān)注的重點。

2023年1月，巴中市2023年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月活動啟動儀式與專場招聘會舉辦，拉開全年保障企業(yè)用工、基層就業(yè)幫扶工作的序幕。至此，每天有線上招聘、每周有專場招聘、每月有大型招聘，一場場人才交流活動在各區(qū)縣常態(tài)化開展。

值得一提的是，巴中市人社局為紓解企業(yè)用工困難組建專班進(jìn)入企業(yè)摸排，篩選出急需用工的重點企業(yè)，梳理形成缺工企業(yè)、崗位需求、服務(wù)專員“三張清單”，提出了用工保障“十招”。

為重點企業(yè)落實服務(wù)專員，“點對點”推介用工信息；開展線下專場招聘會、線上網(wǎng)絡(luò)招聘會；鎮(zhèn)企對接定向招聘；建設(shè)零工市場……10項招聘妙招，搭建起多元化用工渠道。據(jù)悉，截至目前已舉辦線上線下招聘活動240場，發(fā)布提供崗位信息81.45萬條，幫助市內(nèi)企業(yè)招聘員工近2萬人，其中為286家重點企業(yè)招聘員工4236人。

2023年7月，一場線上視頻會議在通江縣新能源新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)舉行。視頻會議上，僅用不到30分鐘就完成了通江詠飛半導(dǎo)體合伙企業(yè)（有限合伙）的“公司設(shè)立登記”手續(xù)辦理、審批等工作，與之前所需的1個工作日相比，新模式的辦事效率可謂“神速”。

本次線上會議由通江縣新能源新材料產(chǎn)業(yè)園管委會的“企業(yè)秘書”發(fā)起，在“通快辦”云平臺“視頻會商辦”模式下完成，實時聯(lián)動了通江縣企業(yè)開辦所需的關(guān)鍵部門，實現(xiàn)企業(yè)“零次跑”。

據(jù)了解，通江縣通過加強“數(shù)智園區(qū)”建設(shè)與運行，為園區(qū)內(nèi)搭建起“通快辦”平臺，實現(xiàn)了政策服務(wù)線上線下“一窗通辦”。由園區(qū)管委會選派的47名“園企秘書”可全程根據(jù)企業(yè)需求幫辦代辦，從收集審批資料到召集關(guān)鍵部門會議都做到專業(yè)、精準(zhǔn)，為園區(qū)企業(yè)落地生根提供高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。2023年以來，平臺已收到企業(yè)需求462件次，受理辦結(jié)385件次。

法治是最好的營商環(huán)境。有了強效監(jiān)督和創(chuàng)新舉措，巴中還充分運用法律手段保護(hù)當(dāng)事人、市場主體的合法經(jīng)濟(jì)利益。

2023年9月，魏某與徐某之間的一場“民間借貸糾紛”在巴中市中級人民法院朱法官的努力下達(dá)成和解。5天后，勝訴方魏某收到了由法院主動退回的“訴訟費”。不僅矛盾在有驚無險中化解，勝訴后自己為“討公道”花費的訴訟成本也迅速返還，再次堅定了他遇到問題尋求法律幫助的信心。

據(jù)悉，魏某在上訴立案階段就根據(jù)法院工作人員的引導(dǎo)填寫了《當(dāng)事人銀行結(jié)算賬戶確認(rèn)書》，完成了“勝訴即退費”手續(xù)。與過去退費需準(zhǔn)備身份證、訴訟費繳費票據(jù)、生效裁判文書等一系列復(fù)雜材料，層層審批相比，巴中市中級人民法院“勝訴即退費”改革聯(lián)動各部門、優(yōu)化結(jié)算體系，退費平均時長較改革前縮短30余天，降低了當(dāng)事人的時間和金錢成本。

與此同時，在面對不遵守法律法規(guī)，破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和個體時，也當(dāng)行霹靂手段迅速遏制，降低其為市場帶來的不良影響。

2023年11月，恩陽法院“執(zhí)行110”電話驟響，線索如令，值班干警迅速核實相關(guān)信息，雷霆出擊，僅用不到半小時就將位于巴中城區(qū)內(nèi)的失信被執(zhí)行人李某成功拘傳，第一時間鎖定其微信消費流水等證據(jù)。本次行動促成雙方達(dá)成分期履行的執(zhí)行和解，李某當(dāng)即支付5萬元現(xiàn)金，并提供了其另案債權(quán)信息……

“‘執(zhí)行110+24小時警務(wù)’辦案新模式是法院通過‘智慧執(zhí)行110’坐席端系統(tǒng)、執(zhí)行110智能化接處警云客服平臺實現(xiàn)的7×24小時全天候人工接話服務(wù)，與‘智慧執(zhí)行APP’共同獲取有價值線索，再與公安機關(guān)聯(lián)動，協(xié)助拘傳逃匿被執(zhí)行人。任何案件利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的下落都可以通過電話或線上方式進(jìn)行線索提供和舉報”。巴中市法院的工作人員介紹道：“眼下，已有43名司法警察組建5個警務(wù)中隊全面入駐兩級法院‘執(zhí)行110’警務(wù)指揮中心，實現(xiàn)市域線索40分鐘內(nèi)完成拘傳、控制”。

據(jù)了解，自新模式運行以來，巴中全市法院執(zhí)行110警務(wù)中心接聽來電14685次，核查財產(chǎn)線索8913條，出警6427人次，執(zhí)行到位金額4.85億元，維護(hù)了當(dāng)事人、市場主體的合法經(jīng)濟(jì)利益，強力兌現(xiàn)了人民群眾的“真金白銀”。

營商環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，猶如水之于魚，樹之于鳥。哪里的營商環(huán)境優(yōu)，服務(wù)質(zhì)量好，辦事效率高，企業(yè)就會到那里發(fā)展，人才資金就會往那里聚集。接下來，巴中市還將繼續(xù)貫徹落實中央、省委關(guān)于營商環(huán)境的各項決策部署，錨定“全省最優(yōu)、全國一流”工作目標(biāo)，持續(xù)破除市場壁壘、加強公平競爭、優(yōu)化涉企服務(wù)，推動營商環(huán)境提質(zhì)增效，更好地服務(wù)市場主體。（張夏桐 王昱霖）