明媚四月，天府糧倉的稻田里，滿目翠綠，一陣螺旋槳的嗡鳴傳來，植保無人機猶如一只精靈劃過晴空，將農(nóng)藥灑向大地；在彭州桂花鎮(zhèn)，無人機“外賣員”在空中往來穿梭，30條航線實現(xiàn)最快5分鐘送達；夜幕降臨后的東安湖畔，幾百架無人機騰空而起，為市民觀眾帶來一場絢麗的“賽博煙火”表演……

近年來，“低空經(jīng)濟”成為我國發(fā)展的熱門詞匯，在2024年政府工作報告中提到，要積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。

賽迪顧問數(shù)據(jù)顯示，2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模達5059.5億元，同比增速達33.8%，樂觀預計到2026年有望達到10644.6億元，對應年復合增長率達28.1%。作為全國無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、全國重要航空工業(yè)中心的成都如何布局城市天空，搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇？

2024年成都市的政府工作報告中指出：實施制造強市戰(zhàn)略，堅定把工業(yè)立市、制造強市作為實體經(jīng)濟發(fā)展“一號工程”，用好低空空域協(xié)同管理改革試點成果，激活通用航空、工業(yè)無人機等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造西部低空經(jīng)濟中心。

連日來，低空經(jīng)濟板塊在A股市場上保持強勢增長，從側(cè)面反映出市場對低空經(jīng)濟的發(fā)展信心。其中，無人機和航空器市場是當下低空經(jīng)濟的發(fā)展主力。

提起無人機，許多消費者第一時間想到的可能是深圳大疆的消費級無人機，但在大型無人機領(lǐng)域，成都已經(jīng)做到了全國第一。

上市公司中航（成都）無人機系統(tǒng)股份有限公司是行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，該公司的明星產(chǎn)品翼龍無人機在近年的應急救援工作中表現(xiàn)十分亮眼。

圖片來源：四川應急

今年3月，四川省甘孜州雅江縣呷拉鎮(zhèn)白孜村發(fā)生森林火災，火場地勢陡峭、火勢蔓延迅速，救援難度逐漸增加。救災期間，翼龍-2無人機緊急前往支援，為受災地區(qū)提供了14個小時的通信信號，在救援官兵之間搭建起穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡，精準及時傳達任務指令；同時還對災區(qū)地形進行多譜段、全方位地偵察，將受災現(xiàn)場環(huán)境數(shù)據(jù)和高清畫面實時傳輸至應急救援指揮中心，為開展針對性救援、滅火行動提供了關(guān)鍵信息支持。

資料顯示，“翼龍”家族無人機能實現(xiàn)1萬2千米高度以下、125至590千米/時的高度速度范圍全覆蓋，最大航時達45小時，航程最大可達1萬千米，在同類產(chǎn)品中出口居全國第一。

圖片來源：四川制造

同時，在金牛區(qū)的四川騰盾科創(chuàng)股份有限公司作為成都無人機產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)，不僅自身在大型無人機領(lǐng)域的研發(fā)實力逐步加強，還為配套企業(yè)提供從落地、資質(zhì)、測試到訂單的全鏈條服務，加速上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，強鏈補鏈。落戶成都高新區(qū)的科創(chuàng)板“無人機第一股”——縱橫股份擁有全譜系的工業(yè)無人機產(chǎn)品，能夠提供智慧河湖、智慧交通、智慧應急等近百種行業(yè)應用解決方案，已服務了全球40個國家超1500家客戶。

圖片來源：四川制造

據(jù)悉，早在2022年，成都中航無人機、縱橫股份、騰盾科技等9戶整機制造企業(yè)就實現(xiàn)了營業(yè)收入41億元。數(shù)據(jù)顯示，成都工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)鏈已集聚上下游企業(yè)110余戶，產(chǎn)品實現(xiàn)從10千克到噸位級全覆蓋，工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增速，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力排全國前三，已經(jīng)形成集研發(fā)設計、總裝制造、運營服務、飛行保障為一體的產(chǎn)業(yè)體系。

圖片來源：成都市無人機產(chǎn)業(yè)協(xié)會

除了工業(yè)無人機，成都的eVTOL（電動垂直起降飛行器）在載人服務上也具備行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。四川沃飛長空科技發(fā)展有限公司全國首個獲得民航局適航審定受理批復的“有人駕駛載人”eVTOL，其自主研發(fā)eVTOL產(chǎn)品AE200可在300米至1000米低空，以每小時約250公里的速度飛行200公里至300公里。

先進設備的研發(fā)生產(chǎn)制造只是一方面，目前來看，“低空經(jīng)濟”發(fā)展還面臨著公共基礎(chǔ)設施建設不足、商業(yè)應用場景與公共服務場景稀缺、缺乏高效快捷的產(chǎn)業(yè)管理體系、城市低空空域資源亟待開放等痛點。

在2023年舉行的成都市無人機低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展圓桌會議上，成都市無人機產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、中航無人機原總經(jīng)理李永光介紹道：發(fā)展無人機低空經(jīng)濟，場景是根本，空域是關(guān)鍵，技術(shù)是支撐，法規(guī)規(guī)章標準是保障，安全是底線。大會上發(fā)布的《成都市無人機低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，針對如何將成都市無人機低空經(jīng)濟方案實施落地給出了建議。

圖片來源：成都市無人機產(chǎn)業(yè)協(xié)會

近年來，成都直面行業(yè)發(fā)展痛點，積極構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為低空經(jīng)濟發(fā)展給出了“成都方案”“成都模式”。

圖片來源：彭州發(fā)布

成都彭州桂花鎮(zhèn)的草場上，一架架來自不同企業(yè)、擁有不同設計思路、不同型號的無人機整齊排列，靜靜等待著測試員的試飛。這些剛剛從工廠誕生的“雛鳥”，即將在彭州這片天空中迎來一次能力“大考”，成功過關(guān)的無人機才能交付到客戶手中。

2022年，彭州市的民用無人駕駛航空試驗基地入選“中國民用航空局批準第二批民用無人駕駛航空試驗基地建設名單”，幫助成都拿下無人機試飛基地“國字號”牌照。如今，這片高1200米、半徑5公里的公共空域，已經(jīng)成為全國大量無人機的“新手村”，幫助無人機技術(shù)邁過系列測試關(guān)卡，也不斷助推著低空經(jīng)濟中的其他商業(yè)化場景探索。

四川省低空辦總工程師曹坤曾表示，這是通過無人機試飛環(huán)節(jié)，探索出技術(shù)成熟的低空經(jīng)濟應用場景，只有安全性得到保證才能突破當下產(chǎn)業(yè)核心痛點、發(fā)展瓶頸，搶占未來市場。

圖片來源：成都經(jīng)信發(fā)布

據(jù)了解，彭州基地一共有8個試飛場地，形成了14項測試場景，場地、場景數(shù)量均位居全國20個國家級試驗基地之首。在市場拓展方面，彭州還建成了西南地區(qū)首批“無人機駕校”；建設全國首個“無人機4S店”；啟動無人機外賣航線等……

圖片來源：投資成都

今年4月，2024西部低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會在成都彭州天空之眼無人機試驗基地舉行，迅蟻科技、金榮集團與成都簽約，迅蟻科技四川送吧物流總部項目、金榮集團西部金屬3D打印研發(fā)及生產(chǎn)制造總部基地項目落戶成都彭州，再次為成都的“低空經(jīng)濟”注入新鮮血液。彭州基地打造的全國首個服務企業(yè)適航審定的共享開放平臺——湔江實驗室正式啟動，集合民航二所、電子科大、西華大學、中電十所、中電二十九所、摩爾實驗室等眾多國內(nèi)知名院所的科研力量，匯聚科技部重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊負責人張學軍等多名專家人才，聚焦無人機可靠性驗證、企業(yè)適航審定、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，再次助力企業(yè)產(chǎn)品加速商用步伐。

4月18日，工業(yè)和信息化部在新聞發(fā)布會上介紹，2023年中國交付的民用無人機數(shù)量超過317萬架，通用航空制造業(yè)的產(chǎn)值超過510億元人民幣，同比增長近60%。低空經(jīng)濟產(chǎn)能發(fā)展迅猛的同時，如何統(tǒng)籌做好“管得住”，是保證健康增長的重點。

在無人機行業(yè)內(nèi)和無人機消費者心中樹立好標準、定好“交規(guī)”，是重點任務之一。

2023年10月，成都市經(jīng)信局、財政局聯(lián)合印發(fā)《成都市促進工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項政策》，提出在著力補鏈強鏈延鏈的過程中鼓勵從事無人機產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位參與技術(shù)標準制（修）定。參與國際、國內(nèi)、行業(yè)等不同范圍標準制（修）定的企業(yè)單位，分別給與額度不同的資金獎勵，單戶企事業(yè)單位年度內(nèi)最高可獲得獎勵100萬元。

由于無人機在工業(yè)、娛樂、農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域應用廣泛，飛機類型規(guī)格差異巨大，法律法規(guī)的確還存在空白，但相關(guān)管理條例已經(jīng)開始實施。

今年1月，國務院、中央軍事委員會頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行。根據(jù)規(guī)定，民用無人駕駛航空器所有者應當依法進行實名登記。該條例根據(jù)無人機的空機重量、起飛重量、飛行速度等性能指標進行劃分，針對不同類型的無人機制定飛行活動規(guī)范。違反規(guī)定未經(jīng)實名登記實施飛行活動的，由公安機關(guān)責令改正，可以處200元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

圖片來源：成都發(fā)布

3月，國家工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門印發(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024-2030年）》，也把完善法規(guī)標準體系、建立安全驗證體系等作為重點內(nèi)容之一。要求協(xié)調(diào)推動完善國家航空器管理體系，明確應用場景監(jiān)管要求。構(gòu)建無人機質(zhì)量保障及安全驗證體系，加強針對工業(yè)級無人機及eVTOL的安全性可靠性評估驗證，推動形成一批支撐適航審定的工業(yè)標準。

今年1月，成都市印發(fā)了《關(guān)于前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)的政策措施》，提出將重點培育前沿生物、先進能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡、新型材料六大賽道。其中，工業(yè)無人機就是未來交通賽道近期發(fā)力方向。相信接下來，成都市將立足制造強市、工業(yè)立市賦能低空經(jīng)濟新賽道，繼續(xù)優(yōu)化高新區(qū)工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)鏈布局，與青羊區(qū)、金牛區(qū)等地無人機企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，強化彭州航空試驗基地功能，構(gòu)建起生態(tài)體系完整、生產(chǎn)要素聚集、應用場景豐富、行業(yè)規(guī)范齊全的未來產(chǎn)業(yè)景象，實現(xiàn)打造中國“工業(yè)無人機第一城”的宏大愿景。（杜燦 張夏桐）