中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)全面深化關(guān)（海關(guān)）、港（港口）、貿(mào)（企業(yè)）三方合作，依托現(xiàn)有港口物流信息平臺(tái)整合查驗(yàn)信息鏈條，形成節(jié)點(diǎn)清晰、流程可控、權(quán)責(zé)明晰、線上線下結(jié)合的“口岸查驗(yàn)多方協(xié)同服務(wù)模式”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)集裝箱的“提速、降本、增效”。

線上推送查驗(yàn)要求，科學(xué)配置輔助查驗(yàn)要素。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)依托已有港口物流系統(tǒng)，整合查驗(yàn)相關(guān)作業(yè)節(jié)點(diǎn)全面“上線”。海關(guān)在“口岸查驗(yàn)多方協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)”中錄入報(bào)關(guān)單號(hào)或提單號(hào)，系統(tǒng)自動(dòng)匹配集裝箱信息，關(guān)員根據(jù)細(xì)化查驗(yàn)指令詳細(xì)勾選“待查驗(yàn)集裝箱號(hào)、查驗(yàn)場(chǎng)站、查驗(yàn)工具、是否開(kāi)/掏箱、是否過(guò)磅”等具體查驗(yàn)要求，系統(tǒng)自動(dòng)生成“待查驗(yàn)列表”并推送至查驗(yàn)相關(guān)各方。各方并聯(lián)完成查驗(yàn)準(zhǔn)備：收發(fā)貨人或其代理預(yù)約查驗(yàn)，港口根據(jù)查驗(yàn)要求一次性備齊查驗(yàn)工具，科學(xué)調(diào)度配合查驗(yàn)工人，并將待查集裝箱調(diào)至海關(guān)查驗(yàn)區(qū)。

精準(zhǔn)共享查驗(yàn)進(jìn)程，作業(yè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。以前口岸查驗(yàn)信息傳遞呈串聯(lián)模式，多達(dá)8個(gè)環(huán)節(jié)（不包括異常情況導(dǎo)致的環(huán)節(jié)增加），且查驗(yàn)涉及各方對(duì)信息傳遞情況不能實(shí)時(shí)掌握，信息傳遞準(zhǔn)確性得不到有效保障。口岸查驗(yàn)多方協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分類精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)海關(guān)查驗(yàn)信息、港口作業(yè)信息、企業(yè)配合信息快速對(duì)碰，并自動(dòng)流轉(zhuǎn)至下一環(huán)節(jié)。查驗(yàn)信息更加公開(kāi)化、可視化、留痕跡，呈現(xiàn)出完整的“查驗(yàn)工作進(jìn)度”情況。

線上線下緊密協(xié)同，動(dòng)態(tài)交互壓縮時(shí)間。系統(tǒng)提供IEC訂閱和查詢功能，企業(yè)根據(jù)接收和訂閱的信息，實(shí)時(shí)跟蹤箱貨動(dòng)態(tài)，合理銜接物流。以“委托訂閱”功能為例，提箱的拖車(chē)司機(jī)在手機(jī)移動(dòng)端公眾號(hào)，主動(dòng)發(fā)起IEC訂閱或查詢，輸入手機(jī)號(hào)、集裝箱號(hào)即可第一時(shí)間得到提箱指令，根據(jù)接收到的節(jié)點(diǎn)信息，合理安排時(shí)間到港口提箱，極大地壓縮拖車(chē)司機(jī)的空車(chē)等待時(shí)間，呈現(xiàn)出“內(nèi)容充分、節(jié)點(diǎn)清晰、操作便捷”的線下協(xié)同模式。

同步標(biāo)記免費(fèi)集裝箱，減少時(shí)間資金占用。以往海關(guān)查驗(yàn)需要先付費(fèi)離場(chǎng)，再辦理退費(fèi)手續(xù)，往往造成資金兌付帶來(lái)的審計(jì)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)等。采用“口岸查驗(yàn)多方協(xié)同服務(wù)模式”后，對(duì)于海關(guān)查驗(yàn)后未發(fā)現(xiàn)異常的，海關(guān)部門(mén)線上推送“查驗(yàn)結(jié)果”，企業(yè)據(jù)此在線申請(qǐng)“查驗(yàn)無(wú)異常集裝箱免費(fèi)”，港口允許集裝箱免費(fèi)出場(chǎng)，與政府按月結(jié)算。

注：本流程圖僅考慮海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫放行或異常處理后放行情況

圖一 傳統(tǒng)模式流程圖

注：本流程圖僅考慮海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫放行或異常處理后放行情況

圖二 口岸查驗(yàn)多方協(xié)同服務(wù)模式流程圖

取得成效

一是有效壓縮查驗(yàn)集裝箱滯港時(shí)間。通過(guò)口岸查驗(yàn)多方協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上查驗(yàn)信息共享，線下查驗(yàn)緊密配合，各項(xiàng)查驗(yàn)要素及時(shí)到位，解決查驗(yàn)過(guò)程中人等貨、貨等人、人（關(guān)員）等人（工人）等各種影響查驗(yàn)效率的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一次到場(chǎng)”完成查驗(yàn)，口岸查驗(yàn)耗時(shí)大幅減少，海關(guān)平均查驗(yàn)時(shí)間壓縮至1小時(shí)以內(nèi)。截至目前，PC端和手機(jī)公眾號(hào)查詢次數(shù)11643次，查驗(yàn)集裝箱平均滯港時(shí)間壓縮50%以上。二是進(jìn)一步降低查驗(yàn)集裝箱綜合成本。口岸查驗(yàn)多方協(xié)同服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)對(duì)查驗(yàn)輔助人員的科學(xué)調(diào)度和查驗(yàn)工具的精準(zhǔn)配置，最大限度避免查驗(yàn)資源浪費(fèi)、無(wú)效等待、重復(fù)倒箱等產(chǎn)生的額外成本。自該模式應(yīng)用以來(lái)，累計(jì)減少吊箱650余次，僅吊箱費(fèi)用即節(jié)約13萬(wàn)余元，減少查驗(yàn)無(wú)異常集裝箱免費(fèi)手續(xù)辦理210余次，減免此類集裝箱移位調(diào)箱費(fèi)用8萬(wàn)余元。