黨的十八大以來,治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道,法治良序總體形成——
建“四梁八柱”:
《四川省依法治省綱要》等一系列制度規(guī)劃構(gòu)建起依法治省的“四梁八柱”,推動依法治省始終在正確的方向和軌道上不斷深入推進。
抓“關(guān)鍵少數(shù)”:
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,就是抓住了推進法治建設(shè)的“牛鼻子”——這是黨的十八屆四中全會以來,省委一以貫之的判斷和舉措。
促“廣大多數(shù)”:
只有尊法守法成為社會大眾的共同追求,法治建設(shè)才會有堅實基礎(chǔ),我省堅持把夯實基層打牢基礎(chǔ)作為依法治省重中之重。
對新村聚居點自管委以法律的形式予以了確認、理順了新村聚居點內(nèi)復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)和管理主體之間關(guān)系……在被賦予地方立法權(quán)后,7月20日,《雅安市新村聚居點管理條例》正式實施。
該條例的制定是對新農(nóng)村建設(shè)立法的有益探索,使我省新農(nóng)村建設(shè)立法走在全國前列。“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后,災(zāi)區(qū)干部群眾從探索自建委、自管委,到立法規(guī)范新村聚居點建設(shè)的不斷實踐,取得了矚目成績,也折射了法治四川進程的變遷。
黨的十八大以來,省委堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,切實把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道,全省辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成,為法治中國建設(shè)貢獻四川樣本。□本報記者 鐘振宇
引領(lǐng)
構(gòu)建“四梁八柱”,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”牛鼻子,依法治省蹄疾步穩(wěn)
“三期疊加”下經(jīng)濟亟待轉(zhuǎn)型加速,蘆山強烈地震后災(zāi)區(qū)盼重建振興,政治生態(tài)遭受嚴重破壞后的惡劣影響不可低估……近年來,四川經(jīng)歷著多重困難。
“實現(xiàn)四川長治久安,加強法治建設(shè)比任何時候都顯得更為緊迫而重要。”面對重重困難,省委清醒意識到,沒有法治的保障,社會穩(wěn)定就沒有根基,改革發(fā)展也難以順利推進。
貫徹落實“四個全面”的戰(zhàn)略布局,省委鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”,把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓,蹄疾而步穩(wěn)——
2013年,制定《四川省依法治省綱要》,從依法執(zhí)政、地方立法、依法行政、公正司法、社會法治等方面對法治四川建設(shè)做出總體規(guī)劃。
2014年,省委作出全面深入推進依法治省的決定,為四川落實中央依法治國方略提供行動指南。
2015年出臺依法治省指標體系、評價標準、評估辦法,成為檢驗依法治省落地落實情況的“度量衡”。
一系列制度規(guī)劃構(gòu)建起依法治省的“四梁八柱”,推動依法治省始終在正確的方向和軌道上不斷深入推進。中國法學(xué)會副會長張文顯評價道,“四川的法治實踐走在了全國前列”。
法之貴,在于行。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,就是抓住了推進法治建設(shè)的“牛鼻子”——這是黨的十八屆四中全會以來,省委一以貫之的判斷和舉措。
四川在全國率先出臺《關(guān)于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”全面深入推進依法治省工作落實的意見》,對領(lǐng)導(dǎo)干部作出16條剛性規(guī)定,用法治為權(quán)力劃出邊界、把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
強化“關(guān)鍵少數(shù)”的法治意識,我省探索實施了法治檔案、年度述法、會前學(xué)法等制度,提升其依法治理的能力,促使全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動運用法治思維法治方式去化解矛盾、解決問題、推動工作。目前,會前學(xué)法成為政府常務(wù)會議的“必修課”,這一“必修課”已覆蓋全省三級政府。
發(fā)揮考評的“指揮棒”作用,我省固化法治暗訪、年度考核、第三方評估以及碰硬約談排序靠后市(州)相關(guān)負責(zé)人等工作抓手,一層一層傳導(dǎo)壓力,推動法治建設(shè)落地落實。
被約談后,川北某市召開三次全市性會議推動法治工作落地;某民族自治州隨即調(diào)整了依法治理工作分管領(lǐng)導(dǎo),并嚴肅約談8個單位、立下整改“軍令狀”。