一、主要做法

（一）聚焦“四個互通”，提起整合辦案力量的“領(lǐng)子”。一是“理念共通”。破產(chǎn)審判部門與執(zhí)行部門攜手追求實現(xiàn)債務(wù)清理這一共同目標(biāo)，在工作理念上做到互賞互鑒，在執(zhí)行程序中強化公平理念，在破產(chǎn)程序中強化效率理念，最優(yōu)實現(xiàn)債權(quán)人多元利益訴求與債務(wù)清理路徑選擇有機結(jié)合。二是“人員直通”。破產(chǎn)審判部門與執(zhí)行部門建立聯(lián)動工作機制，互派骨干力量組成“執(zhí)破融合”專業(yè)團(tuán)隊，各盡其能攻堅克難。充分發(fā)揮執(zhí)行部門在財產(chǎn)線索排查、消除破產(chǎn)障礙方面的“信息化”與“強制化”優(yōu)勢，打造一支既善執(zhí)行、又懂破產(chǎn)的專業(yè)化隊伍。三是“職能相通”。破產(chǎn)審判部門對擬進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，優(yōu)先審查是否包含被執(zhí)行案件，優(yōu)先啟動執(zhí)轉(zhuǎn)破。對于執(zhí)行終本的案件以及正在執(zhí)行的案件，加強篩查；具備破產(chǎn)原因的，通過破產(chǎn)程序徹底化解執(zhí)行案件，為執(zhí)行工作的提升提供多元方案。四是“執(zhí)破互通”。通過企業(yè)破產(chǎn)程序清理一批確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“僵尸企業(yè)”，幫助解決執(zhí)行難、化解執(zhí)行積案。執(zhí)行案件中發(fā)現(xiàn)具備破產(chǎn)原因的企業(yè)，依法啟動執(zhí)轉(zhuǎn)破，為破產(chǎn)審判開展提供有力支撐。

（二）實現(xiàn)“三輪驅(qū)動”，擺開推動執(zhí)破互促的“場子”。一是強化以執(zhí)助破。破解破產(chǎn)程序中破產(chǎn)管理人財產(chǎn)調(diào)查手段單一、財產(chǎn)處置渠道不暢等難題，在破產(chǎn)程序中引入執(zhí)行程序中的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、失信威懾機制和執(zhí)行司法拍賣機制，在執(zhí)行程序中作出的評估、鑒定或?qū)徲媹蟾嬉部芍苯佑糜谄飘a(chǎn)程序，節(jié)約評估費用和時間，執(zhí)行程序中還可采取拘留、罰款、清場等強制措施，幫助破產(chǎn)管理人順利接管財產(chǎn)有效提升破產(chǎn)審判效率和債權(quán)清償率。二是推動以破促執(zhí)。在執(zhí)行程序中引入破產(chǎn)機制和措施，以破產(chǎn)保護(hù)理念、市場手段、穿透審理促進(jìn)涉企案件執(zhí)行，最大限度保護(hù)企業(yè)營運價值，探索運用“強制管理+破產(chǎn)管理人”模式，破解執(zhí)行強制管理適用難、規(guī)范難問題，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增值和債務(wù)清償。三是深化執(zhí)破一體。深入暢通執(zhí)破銜接程序，深層次打破執(zhí)行案件與破產(chǎn)案件的信息壁壘，深度實現(xiàn)信息互通、資源整合，保障“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序高效運轉(zhuǎn)。強化簡化審理程序適用，鋪設(shè)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作綠色通道，壓縮審理期限、豐富處置方式、提升審判效率，確保案件快審快結(jié)。為債務(wù)清償和清算事務(wù)有序推進(jìn)提供協(xié)同保障，進(jìn)一步提升“執(zhí)破融合”精細(xì)化水平。

（三）搭建“四項機制”，做好健全支撐體系的“底子”。一是建立府院聯(lián)動機制。推動政府公共管理職能和法院破產(chǎn)審判職能的有效銜接，在信用修復(fù)、簡易注銷等方面構(gòu)建常態(tài)化溝通交流平臺，健全長效機制、形成工作合力。二是健全風(fēng)險預(yù)警協(xié)調(diào)配合機制。進(jìn)一步探索與政府相關(guān)部門共同建立中小微企業(yè)綜合挽救與清理工作機制，在企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險處于萌芽時期開展救治，綜合研判企業(yè)市場價值、現(xiàn)實需求和處置方式，為第一時間實施“救治”提供良好基礎(chǔ)。三是完善關(guān)聯(lián)事宜聯(lián)動保障機制。將“執(zhí)破融合”納入平安廣安建設(shè)大格局中，協(xié)調(diào)各級人社部門保障職工權(quán)益，幫助企業(yè)及時修復(fù)信用，為企業(yè)重生提供司法保障。四是推行全流程無紙化創(chuàng)新機制。借助法院破產(chǎn)審判智慧平臺，對“執(zhí)轉(zhuǎn)破”簡易類案件開展全流程無紙化操作，謀取該類案件在執(zhí)行移送、破產(chǎn)審查、立案受理、案件辦理、文書自動生成、電子卷宗管理、管理人工作互動等全流程、全領(lǐng)域的無紙化、可視化處理，最大限度提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效。

二、取得成效

一是案件出清效果有效提升。“執(zhí)破融合”機制下已甄別被執(zhí)行企業(yè)43家，裁定受理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件10件，消化訴訟、執(zhí)行案件41件，案件甄別、移送、辦理的效率明顯提升，體現(xiàn)出較好的案件出清效果和訴源治理效果。二是破產(chǎn)挽救功能有效發(fā)揮。通過“執(zhí)破融合”機制移送執(zhí)轉(zhuǎn)破并適用重整、和解程序的案件共計3件，破產(chǎn)挽救功能的應(yīng)用得以強化。三是充分保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益。依托“執(zhí)破融合”機制，執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序相互借用資源手段破解疑難問題，執(zhí)行法官一并移送案件查控報告和財產(chǎn)評估鑒定等材料，節(jié)省破產(chǎn)程序中需耗費的大量調(diào)查費用和時間，累計追回債務(wù)人財產(chǎn)1.5億元。